海聞：我國城市規劃中欠缺經濟、文化因素

    人民網北京5月28日電 “探索中國新未來 全球財經領袖對話財富成都”的第五場高端對話活動今天下午在成都舉行。經濟學教授，北京大學副校長，北京大學深圳研究生院院長，北京大學匯豐商學院院長海聞認為，我國城市規劃中對經濟因素和文化因素的考慮欠缺，學習香港、新加坡等地的城市規劃十分必要。

    演講選錄內容如下：

   中國現在講城市化，我們要干什麼？首先要消除城市化歧視政策，使得城市化回到經濟發展的正常軌道上來。任何一個國家，城市化是跟工業化一起同步進行的，我們現在是脫節了，所以現在要回到正常的軌道上來，首先要消除中國的特有的阻礙城市化的政策。第一，戶籍制度改革。第二，土地制度改革。這也是城市化和現代農業化必須要的改革，否則現代農業化沒法實行。第三，對城市進行規劃。如果不規劃，城市會自由發展，發展以后，可能將來再規劃問題就會很多，像城中村、貧民區。

    但是規劃也一定要有道理，我現在也看了很多城市的規劃，我發現城市規劃基本是搞規劃的人搞，缺兩個因素，一個缺經濟的因素，第二缺文化的因素。我們現在規劃就有很多問題，怎麼考慮經濟的效果？現在我們的規劃都是一個樓一個盤一個樓一個盤，區域分工都是想象當中的，這個是什麼區，那個是什麼區。你有沒有想過經濟角度上來想這種劃分到底有沒有科學性，現在很多規劃加上政府掌管的意志，他不喜歡說這個規劃不行。香港、新加坡、東京的商業區域是非常集中，所有都在裡面，金融、通訊、法律、營銷、創意都在那裡面，不會分得那麼散，很多產業是互相之間有關聯的，必須集中在一起。

    所以我覺得中國現在搞城市化，規劃非常重要，我們要記住一個原則，要有經濟的道理在裡面，還要有規模，要透氣，有一些經驗是可以學的。比如加州，洛杉磯到聖地亞哥就是城市帶，不是城市圈。中國現在有很多城市帶，南京、常州、蘇州、無錫、上海、杭州。廣州、東莞、深圳，將來北京我覺得應該和天津連在一起，像這樣的規劃是非常重要的。

    我這裡只是舉例子，我就說搞城市規劃一定要請經濟學家在裡面，不要光是搞規劃的人。還有包括空間，不一定非要往邊上發展。我覺得香港政府也值得我們學習，土地很有限，經過這麼多年發展仍然有很多土地，該使用的土地是充分利用，但是同時有很多地方現在留出來了，而不是像我們一樣每個單位都佔一塊地，這種城市規劃，政府一定要為將來的長遠發展考慮，怎麼樣充分利用土地，交通生活的便利要有總體的考慮。第四個要做的，城市投資。政府投資要投什麼？投基本住房，不是投普通住房，政府要做的是窮人的問題，廉租房。房子不光是住的問題，還是不動產，政府要解決居住問題，不是解決不動產的問題，所以政府功能是解決所謂市場失靈，什麼市場失靈？就是窮人沒法獲得基本的生活保障，這叫市場失靈。包括基本的教育，基本的醫療、基本的住房、基本的養老，5億農民到城市安家樂業，這部分的投資是非常大的，包括新移民的住所，還有就是他們的教育，他們基本醫療和基本養老，這裡面投資其實非常大。真正要花錢的，是農民的基本生活需求。