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分享到QQ空間我國新農保制度建立時間不長，相關制度尚處於推進和完善過程中，其資金安全運行不容忽視。尤其在管理和發放環節，資金擠佔挪用及違規投資運營現象依然存在，非法套取現象尚未得到有效遏制。業內人士指出，如果處理不好，容易造成部分資金濫用、效率損失。
《經濟參考報》記者採訪了解到，在養老金管理環節，由於缺少監督機制，受“一把手”負責制影響，養老金面臨被挪用風險。同時，部分地區在制度執行和管理中不到位，養老金運行存在違紀違規問題。
廣西一些社保干部介紹，當前城鄉居民社會養老保險由縣級統一管理，存在較大安全隱患。盡管相關部門已要求將個人賬戶的資金存入財政專戶，並由於實行收支兩條線的管理辦法，市級人社部門很難對這筆資金進行監管。
“雖然新農保的個人賬戶資金是不允許動的，但很多人想動這筆錢。養老金的管理都在縣一級，省市無權過問。縣裡又是一把手說了算，缺少監督機制，他們就想辦法把錢拿出來干別的事。”據知情人士透露，“在縣裡財政緊張的時候，為保障縣裡重大項目實施，政府就將錢投入到項目中，不能及時給社保部門撥款。”
西南財經大學保險與社會保障研究中心主任林義說，在當前“一把手”負責制的前提下，養老保險資金的個人賬戶由縣級財政統一管理，面臨著一定風險。一旦這筆資金出現被挪用等方面的資金安全問題，將給這一新生制度帶來很大挑戰。
河北保定市下轄27個縣市區，城鄉居民參保人數大約800多萬人。保定市人力資源和社會保障局相關負責人說，“市局負責城鄉居民養老保險的隻有4個人，一些縣市連經辦機構都建不起來。因缺少相應機構和經費保障，對資金執行制度和業務管理難以監督到位。”
2012年，國家審計署對城鄉居民社會養老保險基金審計發現，截至2011年底，部分地區擴大范圍支出或違規運營養老保險基金23737.86萬元﹔一些經辦機構審核不夠嚴格，向30.21萬名不符合條件的人員發放養老保險待遇6179.60萬元﹔部分地區未嚴格做到專款專用，有11257.33萬元養老保險基金在不同保障項目間相互串用。
中國社科院勞動與社會保障研究中心主任王延中認為，再好的制度也要靠執行和管理來落實，管理中出現問題可能導致制度運行不暢，甚至激化社會矛盾，后果相當嚴重。
另外，記者採訪了解到，在養老金發放環節，還存在中央補助資金不能足額撥入專戶，一些地方難以按期發放國家補助的養老金，被迫挪用以保証養老金發放的情況。同時，一些居民異地重復參保，甚至死亡后仍領取養老金，也帶來較大風險。
廣西大化瑤族自治縣城鄉居民社會養老保險所所長黃清說，每年2月，中央財政開始下發60歲以上老人基礎養老金，但僅夠支付9個月。每到9月，財政部門開始計算支出、結余或缺口的相關情況，直至11月或12月才重新開始發放。
目前，養老金的撥付渠道環節多，手續復雜。一位社保干部告訴記者，“中央撥付的基礎養老金直接轉到縣財政局，我們每個月要花10多天時間到財政局辦理支取手續，既牽扯了經辦員的工作精力，又不能保証養老金按時發放。”
“如果突然停發待遇，可能會令群眾喪失對政府的信任打折扣。”一位基層社保干部表示，他管轄內的部分縣因中央撥付的基礎養老金不到位，不能夠及時向群眾發放養老金，不得不違規動用了個人養老金賬戶中的錢。
除中央補貼資金撥付不足額外，農民異地重復參保、死亡人員被冒領養老金等也威脅著資金安全。廣西天峨縣67歲的磨某，遷往廣東省佛山市南海區后。在佛山領取養老金的同時，自2010年開始直至2012年11月也在天峨縣領取養老金，直到政府部門通過戶籍等多方面進行核查，才發現異地重復領取養老金人員。
甚至有一些死亡人員未被及時注銷繼續領取養老金。廣西田陽縣田州鎮隆平村黨支部書記黃興高說，一個70多歲的村民離世后，其家人一直沒有將老人去世的消息向上報。“大約2、3個月后，村裡將所有享受新農保群眾花名冊在各個屯裡公示，一些村民才發現這名離世村民仍在花名冊之列。”“目前發現的這些違規現象所帶來的養老金損失並不大，但追繳損失的成本很大，有時甚至得不償失。”黃興高說。
對此，專家建議，縣級應設立城鄉居民養老保險基金監督委員會，對農保經辦機構的養老金征繳工作進行監督管理，及時向社會公布養老金收支運行情況。同時，對村內參保人繳費和待遇領取資格每年在行政村范圍內進行公示，接受財政監督、審計監督、社會監督。
廣西人力資源和社會保障廳農村養老保險處副處長黃海萍認為，國家對省級養老金管理情況進行監管相對容易，對縣級則相對較難。城鄉居民養老保險基金交由省級統一管理，有利於提高管理效率。“而且這筆存款對於地方銀行至關重要，地方所能獲取的貸款也很重要，進而影響地方發展，因此當前是進行省級統籌甚至國家統籌的良好時機，一旦錯過，后期再進行統籌，或將面臨很大難度。”黃海萍說。
王延中表示，國家還應加大監督力度，實行重大決策事項票決制、違規問題的問責制，使社會保障資金全流程陽光運行。同時，提高管理人員的專業素質，加強領導者依法辦事、堅決執行制度的意識和能力。
