審計署劉正均：保障適齡兒童就近入學 恢復農村教學點1235個

人民網北京6月28日電（楊迪）審計署行政事業審計司司長劉正均在作客人民網時表示，針對2012年度審計工作報告中反映的當前農村中小學布局調整工作存在的上學遠、寄宿難、學生輟學等突出問題，國務院和教育主管部門以及地方政府的高度重視，國務院召開專題會議研究部署相關工作，要求各地嚴格規范學校撤並程序和行為，保障適齡兒童少年就近入學。

劉正均稱，保障適齡兒童少年就近入學是政府的法定職責，是推進教育公平的有效措施，關系到千家萬戶的根本利益。2001年，國務院頒布的《關於基礎教育改革與發展的決定》，提出要因地制宜調整農村義務教育學校布局﹔教育部也多次下發通知，要求將中小學布局調整納入地方教育發展規劃統籌安排、穩妥實施。

為全面了解和客觀反映布局調整的真實情況，根據國務院部署，我們統一組織了全國1445個審計機關、7200余名審計人員，對27個省所轄的1185個縣進行專項審計調查。通過調查揭示了當前農村中小學布局調整工作存在的突出問題，反映了農村中小學布局調整中出現的有些上學遠、寄宿難、學生輟學等問題。

劉正均介紹，從問題產生的原因上看，主要有兩個方面：一是一些地區政策執行有偏差，把布局調整簡單等同於學校的“撤並”和“減縮”，或片面追求集中辦學的規模效益，採取“一刀切”的辦法簡單操作，脫離了農村學生就學需求的實際﹔

二是在當前主要由區縣政府承擔義務教育事權的體制下，一些區縣的財力狀況還不能與事權相匹配，影響了問題的解決。對此，審計已建議各級政府和教育部門針對布局調整政策執行中出現的問題，切實採取有效措施，科學制定規劃、強化程序執行、加強服務管理，進一步規范農村中小學布局調整工作。

他表示，這次審計調查反映的情況引起國務院和教育主管部門以及地方政府的高度重視。國務院召開專題會議研究部署相關工作，要求各地嚴格規范學校撤並程序和行為，保障適齡兒童少年就近入學﹔教育部發出了《關於做好農村義務教育學校布局調整專項規劃制定工作的通知》，要求科學制定農村義務教育學校布局調整規劃，合理確定學校服務半徑和學生上下學路途時間，切實糾正盲目推進“小學進鎮、初中進城”的做法。

目前，27個省和有關縣認真落實國務院要求，積極整改，共完善布局調整措施40余項，恢復已撤並的農村教學點1235個，並積極整合各項資金，加快推進義務教育學校標准化和寄宿制學校建設，取得了較好的效果。