審計報告揭科研腐敗黑洞 13大學9.4億經費說不清

2013年10月14日10:56 來源：新京報手機看新聞

原標題：審計報告揭科研腐敗黑洞 13大學9.4億經費說不清

　　10月11日，在國新辦新聞發布會上，科技部部長萬鋼對科研經費“惡性問題”連說兩個“憤怒”，並表示“痛心”和“錯愕”。

　　在近三年審計機關對國家各部委、各省份預算執行和其他財政收支情況發布的數百份年度審計報告，發現涉及“問題科研經費”的至少有39份，問題均發生於2007年至2012年這五年之內。

　　交通部用1.86億經費發工資補貼

　　多家單位將科研經費用於購車蓋房、購買辦公家具甚至個人費用支出

　　39份審計報告顯示，科研經費“擴大用途”“擠佔挪用”已成普遍現象。

　　工資福利 2012年，國家旅游局所屬中國旅游研究院在課題研究經費中違規提取院基金83.84萬元，主要用於人員經費和辦公經費等支出。

　　發錢過千萬元的並不少見。

　　2009年至2011年，中科院生物物理所在科研經費中列支工資福利費等1278.11萬元，其中2011年發生532.3萬元。

　　有的單位甚至發了上億元。

　　2010年至2012年，交通運輸部在沒有細化人員經費范圍和標准的情況下，從其管理的543項科研項目的15.56億元預算總額中安排人員經費1.86億元，主要用於人員工資及補貼支出。

　　買車交通 2007年至2009年，陝西兩所高校分別用項目經費41.9萬元和29.36萬元購買小轎車和旅行車各1輛。

　　2009年至2010年，住房和城鄉建設部政策研究中心部分科研人員在其承擔的專項課題經費中，報銷火車票費用20.78萬元。審計報告特別注明，這些火車票是“自行搜集的”，與課題無關。

　　陝西15所省屬高校2007年至2009年29個“科技創新”項目中，列支家庭和個人電話費、私家車保險費和汽車油料費等38.38萬元。

　　會議考察 2011年，中科院地理科學與資源研究所在碳專項項目中列支無關人員會議費、考察費等69.18萬元。

　　2012年9月，中國電力工程顧問公司承擔能源應用技術研究及工程示范項目專項相關課題時，在課題任務合同書中沒有出國費預算的情況下，列支出國費32.96萬元。

　　蓋房裝修 2008年至2010年，貴州兩所高校擠佔挪用科研等辦學經費1745.4萬元，用於經適房建設及投資經營性資產等支出。

　　2011年，中科院城科會從“綠色低碳生態規劃指南”等課題經費中列支與課題研究無直接關系的購買辦公家具等款項26.47萬元。

　　2009年至2010年，住建部所屬一研究會，在專項課題經費中列支99.57萬元，用於與課題無關的辦公用房裝修改造、雜志印刷和網絡服務費等支出。

　　公款吃喝 2009年至2012年10月，科技部所屬知識產權中心在課題經費中列支職工食堂餐卡充值費13.48萬元。

　　說不清楚今年山東省發布的審計報告顯示，該省教育廳所屬13所大學編報科研經費項目支出預算9.43億元，未細化到具體項目，全部填列為其他商品和服務類支出。這是記者看到的金額最大的一組數據。

　　1505張車票“套走”28萬科研費

　　一些單位通過利用虛假發票、虛報虛列支出等手段獲取科研經費

　　“花錢”前提是“要錢”。巨額科研經費的誘惑，讓一些人採取各種手段，甚至鋌而走險。

　　套山東省對青島大學等4所大學2011年科研經費審計發現，有22個項目報銷無具體品名和數量的發票438張，金額51.54萬元﹔9個項目報銷虛假業務內容發票1824張，金額103.05萬元﹔4個項目報銷虛假簽字單據，套取資金114.78萬元。其中一高校兩個課題組，以差旅費名義分37次報銷火車票1505張，金額28.36萬元，佔2008年至2011年該項目撥入經費的49.75%。

　　2012年11月至12月，中國華能集團一單位在列支專項相關課題勞務費時，利用虛假發票套取實際未發生的勞務費33.07萬元。

　　騙廣東省針對2008年至2009年重大科技資金審計發現，有1個縣級市的項目單位弄虛作假，騙取資金108萬元﹔部分項目單位將不屬於項目范圍的支出941萬元和項目立項之前的支出1392萬元列入項目成本﹔有1個市的項目單位違反合同規定自行調減建設規模多獲資金191萬元。

　　2008年至2010年，在廣東省級結構調整重點技術改造和技術創新專項資金執行中，有4個項目單位以不實材料申報獲取省級資金250萬元。

　　貪在廣東省2008年至2010年產學研省部合作資金執行運用中，除存在擴大使用范圍、挪用專項資金外，還有2家企業4名工作人員涉嫌貪污資金47.8萬元。

　　假山東省2012年發布的審計報告顯示，青島大學有10個課題預算為322萬元，實際支出168.1萬元，決算支出為319.75萬元，虛報151.65萬元，佔預算的47.1%。

　　2008年至2012年，中科院所屬軟件所在課題資金中以支付會費、物業費等名義虛列支出367萬元。2009年至2010年，該院4家所屬單位以服務費、禮品和食品等在科研項目經費和管理費用中虛列支出195.25萬元，用於職工福利等支出。

　　吞 2008年8月，民航局機場司自行同意將委托中國民航工程咨詢公司代管的課題經費結余37.03萬元，轉作公司收入。

　　巧立名目陝西審計廳發現，2007年至2009年，6所省屬高校自行規定，項目經費到賬后，項目負責人可按5%到20%的比例提取現金，名目包括開題費、勞務費、特支費、立題獎、獎酬金、項目津貼……三年間，共提取發放特支費等1887.79萬元。

　　科研投入巨大科研效率偏低

　　2012年，國家研究與試驗發展經費支出10240億元，佔GDP1.97%。然而，科研投入與產出不成正比、科研效率偏低現狀令人擔憂。

　　●造假也能過審批

　　廣東省2008年至2009年安排的節能減排與再生能源重大科技項目中，有2個項目缺乏實施能力和條件、1個提供虛假材料的項目通過了審批。