死撐到最后一刻 美國債上限會否提高將見分曉

人民網北京10月16日電 （薛白）10月17日，是美債迎來違約“大限”的日子，美債一旦違約，勢必對全球金融市場造成嚴重打擊。中央財經大學金融學院國際金融系副教授譚小芬在接受人民財經採訪時指出，由於美元和美債是全球金融系統的基准，美國債務違約將導致美國借款成本飆升和股市暴跌，其負面溢出效應將波及全球，誘發全球風險資產大幅下跌，新興經濟體的資產市場遭受致命性打擊，全球經濟陷入衰退和危機之中。

由於美國兩黨未能在9月底達成關於財政預算的協議，導致聯邦政府被迫於10月1日起正式關閉。10月3日，美國財政部發布報告，指出如果美債破天荒違約，將引發災難性影響，屆時信貸市場凍結，美元幣值大跌，美國利率飛漲，可能引發“堪比2008年或更加嚴重的金融危機和衰退”。

10月15日本周二，緊隨民主黨否決了共和黨為撫慰少數保守派人士所發起的議案之后，評級機構惠譽宣布其正在重新評估美國政府AAA的信用等級，並列入負面觀察名單，為其降級做准備。數小時之后，共和黨修改了他們的議案並重新進行了投票，但即使如此也遭到了反對。盡管惠譽提到他們希望國債上限能盡快提高，但也同時提到“政治上的緊急政策”和“降低的財政靈活性”可能會增大違約的危險性。

數據顯示，10月17日美國將有1200億美元的短期債券到期，24日將有930億美元的國債到期，包括月底應償還的1500億美元。截止到11月7日，美國合計有4170億美元國債到期，而17日美國的現金水平僅300億美元。

美債違約仍是小概率事件

自1980年以來，美國債務上限被上調了39次，僅奧巴馬任期內債務上限就曾四次上調至16.4萬億美元。穆迪首席執行官Raymond McDaniel指出，美國國債違約可能性微乎其微，鑒於2011年“財政懸崖”的及時解決，美國財政部仍將實現兌付承諾。目前，評級機構穆迪對美國債信評級為AAA，評級展望為“穩定”。

中國社科院全球宏觀經濟研究室主任張斌對人民網記者指出，美國國債違約可能性不大，“違約對國內及全球金融市場的打擊太大，國會跟白宮之間在問題出現之前會出現妥協方案，目前美國國內並沒有太大通貨膨脹壓力，此次危機產生的矛盾在於國會不滿意美國總統奧巴馬在醫療方面的開支問題。”

張斌說，美國政府債務的確處於歷史較高水平，但其償還能力並不存在問題。美國政府僅靠信用擴張就可以達到支付目的。

譚小芬說，表面上美國兩黨及其領袖的言辭沖突非常激烈，但現實中沒有人願意背負信用違約的重責，兩黨根本利益上的趨同要大於各自政論上的分歧。美國債務違約仍是小概率事件，債務上限被上調的可能性很大，美國國會可能要等到上調債務上限的最后一刻，提出一個折中方案妥協，讓政府重新開張並避免違約。

中國財政部副部長朱光耀在近日的媒體吹風會上指出，中方要求美方在10月17日之前採取切實有效措施，及時地解決國債上限的爭執，防止美國國債違約，確保中國對美投資的安全，確保全球經濟的復蘇進程不會由此受到嚴重干擾，這是美國的責任。

奧巴馬醫保法案是紛爭根源

全民醫保是奧巴馬執政后取得的最大成果，和社會安全金、老年人醫療保險等構成了美國社會民眾的安全網。奧巴馬推出的可負擔醫療保險，不僅民主黨全力護航，即使在共和黨選民中也有不少支持者。

美國國會眾議院議長博納將斗爭的主要戰場從政府關門議題轉移至債務上限上。他提出延長奧巴馬醫保法案的執行時間，以換取提高債務上限。但奧巴馬很快就明確表示，不會就債務上限的問題談判。9月26日，美國總統奧巴馬在馬裡蘭發表演講，強調要保住“醫保法案"。

譚小芬指出，目前兩黨對於預算和債務問題的紛爭雖然激烈，但主要症結是奧巴馬醫保法案。共和黨掌控的眾議院主張將延遲或削減醫改支出作為預算方案的一部分和提高債務上限的條件，眾議院議長博納更是提出：推遲一年實行奧巴馬醫保法案、稅務改革和放鬆環境監管。而奧巴馬和民主黨掌控的參議院則堅持要一個不帶附加條件、“清潔”版的預算方案，堅持提高債務上限理所當然。

美債若違約 其破壞性不亞於2008年全球金融危機

張斌對人民網記者表示，美債一旦違約，對美國的國家信用而言將是沉重的打擊，全球金融市場會發生極大的動蕩，同時短期美債持有國會有較大損失。

譚小芬指出，從美國國內來看，美債一旦違約，最基本的就是美國政府無法向債權人償還到期的本金和利息﹔美國政府無法支付政府和軍隊運作的資金﹔而美國政府也將被迫停止發放養老金、聯邦醫療保險、軍人津貼等補助，停止向政府雇員和合同工支付工資。

同時，國債違約導致投資人或者投資國減少購買美國國債，從而引起利率上升，將使美國未來舉債的成本大為增加，從而使得美國嚴重的債務問題更為惡化﹔國債利率上升會導致民眾購房、購車和信用卡的利率也跟著上升，增加居民的利息支出，擠壓了消費支出﹔政府開支緊縮和利率上升又會導致各行業減少投資，消費者和企業的借款成本飆升，從而將引起就業下降和經濟衰退。

從對國際的影響來看，如果美國國會不能及時提高債務上限，首先，會導致與中國、日本等債權國的關系緊張，美債及相關信用市場凍結，美國國債的信譽受到損害﹔其次，美國內對美元的需求可能急劇增加，推動美元匯率飆升，長期來看，美元作為國際儲備貨幣的地位極大削弱，美元價值遭受重創甚至崩潰﹔最后，於美元和美債是全球金融系統的基准，美國債務違約將導致美國借款成本飆升和股市暴跌，其負面溢出效應將波及全球，全球經濟將陷入衰退。