近年來，蓬勃發展的數字經濟深刻改變著人類生產生活方式，為中國經濟注入新動能。

作為數字經濟中的重要生產力和關鍵生產要素，數據正深入滲透到生產、分配、交換和消費的各個環節，對其他生產要素產生放大、疊加、融合、倍增效應，成為加快構建新發展格局的新資源、新動力。

如何完善數據基礎制度？如何保障數據安全？如何打通數據流通中存在的“堵點”？

近日，多位網友在國家發展改革委創新和高技術發展司聯合人民網面向社會開展的“我為數據基礎制度建言獻策”活動中提出建議，希望在數據治理方面形成全國“一盤棋”，進一步完善數據安全保護制度，建立統一的全國各行業基礎數據標准和平台系統對接標准體系。

把數據“管好用好”

隨著5G、大數據等新技術的發展和應用，各類數據迅猛增長、海量聚集。在數據資源的不斷累積的同時，如何完善數據基礎制度，以頂層設計統籌數據資源，讓數據持續發揮其應有的價值顯得尤為重要。

有不少網友認為，應該由國家成立專門機構統一管控，負責關鍵數據的採集、傳輸、存儲等。

網友杜先生建議公民個人敏感信息應由國家有關部門收集整理。

網友段先生建議數據發展需要市場引領，但應由政府部門管控。

網友向先生認為，基礎數據如語言詞條等，應由權威部門發布，力求做到科學准確，防止謬誤流傳。

網友覃先生留言說，“完善數據基礎制度，一定要以全國為出發點，各省區市節點確保數據流通安全有序，加強數據源頭保護、杜絕數據泄露和隔絕網絡攻擊數據基礎設施，防范和化解數據終端和數據中心等安全危機，數據保護形成全國‘一盤棋’。”

為隱私數據把好“安全門”

近年來，平台經濟高速發展，網絡平台在提供公共服務的同時，也收集了大量數據。這些數據記錄著用戶的行為軌跡，平台企業利用算法分析，可以精准判斷消費者的“喜好”。這些信息一旦泄露，勢必將威脅公眾的隱私安全。在大數據時代，如何保護好用戶的隱私數據安全，成為平台企業的一道必答題，也是數據監管的一大重點。

如何為數據把好“安全門”？網友認為，不得過度、無序、隨意地採集個人信息。

“個人隱私信息在收集前，必須提前告知用戶並得到許可，對於惡意收集信息的個人和單位必須嚴懲嚴罰。”網友靳先生建議，在個人非隱私數據及社會數據利用方面，任何機構或組織不能濫用，須建立公開公正的制度和數據使用通道，並能及時反饋處理意見。

網友王先生認為，基於數據的特殊性，數據基礎制度在設計上應既體現個人數據的隱私性，也體現基礎數據的全民所有性，從而更好地服務社會。

網友楊先生建議，要同步形成數據安全制度，並在全社會樹立數據安全有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴的共識。“要充分做好數據系統國產化，數據加密與授權共享等底層技術體系設計與自主可控，做到數據流轉的完全可控安全防護。”楊先生表示。

讓數據暢快“跑起來”

數據“跑起來”，才能更好地用起來。

網友建議，全國各地應積極建立協同溝通機制，共同推進數據要素市場改革，從橫向上形成數據互通、信息整合的通道。

網友楊先生認為，要積極開展數據生產要素運用的制度建設，保障數據的可控流轉，避免數據孤島和各種數據壁壘的制約。

網友方女士建議，建立統一的全國各行業基礎數據標准和平台系統對接標准體系，從而降低部門和企業使用交易數據的成本，打通數據產生、收集、使用壁壘。

網友馬先生同樣認為，應為具有流通價值的行業數據統一標准。“數據市場化交易的關鍵一點是做到數據格式的標准化，國家先關部門可聯合行業企業或授權相應行業協會建立數據格式的國家標准。”他說。

網友張女士表示，可依照下載收費等方式進行數據市場體系搭建，完善收費等級，合理規范管理相應的市場體系。

據悉，“我為數據基礎制度建言獻策”活動將持續到2月28日，歡迎社會各界繼續積極參與。 

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