近日，浙江江銅富冶和鼎銅業有限公司通過中國國際貿易“單一窗口”辦理了4批銅精礦的加工貿易內銷征稅手續。依據最新的優惠政策，今年暫停征收內銷征稅的緩稅利息，企業這4批內銷的3.8萬噸銅精礦，可以免繳稅款緩稅利息約12萬元。

“海關推出的這項優惠政策，預計公司全年可以免繳緩稅利息近300萬元。”該公司董事長羅忠平說，省下來的錢可以投入到設備升級改造，更好地開拓國內國際市場。

近日，商務部等14部門印發《關於開展內外貿一體化試點的通知》，力爭用3年時間，在完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標准、檢驗檢疫、認証認可銜接等方面積極創新、先行先試，培育一批內外貿一體化經營企業，打造一批內外貿融合發展平台，形成一批具有國際競爭力、融合發展的產業集群，建立健全促進內外貿一體化發展的體制機制，形成可復制推廣的經驗和模式，為促進內外貿融合發展發揮示范帶動作用。

“推動內貿外一體化發展既是商務工作發展的內在要求，更是加快構建新發展格局的必然要求。國家陸續出台內貿外一體化發展的政策措施，是商務領域更好地服務構建新發展格局的重大舉措。”商務部研究院副院長崔衛杰表示，新發展格局的提出使雙循環的主次和相互關系更趨明確，在更加強調自身高質量發展、強調國內統一市場建設的同時，也更加強調內外政策制度的協調一致性，這也必然要求內外貿政策制度和發展實踐的協調一致。

值得注意的是，在此之前，國務院辦公廳還先后印發了《關於支持出口產品轉內銷的實施意見》、《關於加快發展外貿新業態新模式的意見》和《關於促進內外貿一體化發展的意見》。

“上述三份《意見》一脈相承，體現出政策之間的連貫性、遞進性及互補性，對建設全國統一大市場、構建國內國際雙循環的新發展格局具有多方面的積極作用。” 中國信息協會常務理事、新經濟研究院院長朱克力說。

崔衛杰認為，在加快培育外貿新業態新模式、鼓勵企業包括內貿企業拓展國際市場的同時，支持外貿企業開拓國內市場，內外貿政策制度的協調必將推動內外貿實踐的融合，以及加快推進內外貿一體化發展。因此，內外貿一體化政策的發布和實施，有望為商務領域加快服務構建新發展格局提供系列最佳實踐。

自2017年中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區正式挂牌以來，為委內加工政策落地提供了沃土。

“委內加工的深入開展，給了公司發展信心。2018年集團新增投資2000余萬元改造生產線。2019年，公司產量、利潤同比實現翻番，全年委內加工冰箱31萬台，佔總產量52%，真正實現了兩條腿走路。”大連海爾電冰箱有限公司總經理董志勛介紹道。

在崔衛杰看來，自貿試驗區是國內國際雙循環相互促進的重要樞紐，對推動內外貿一體化發展發揮著重要的引領和示范作用。他表示，一方面，自貿試驗區發揮制度創新優勢，可以在健全法律法規體系、完善監管體制、加強規則對接、促進標准認証銜接和推進同線、同標、同質等方面先行先試，引領內外貿一體化制度不斷完善﹔另一方面，自貿試驗區通過發揮改革開放新高地的引領和示范帶動作用，可以在支持市場主體內外貿一體化經營、創新內外貿融合發展模式、加強內外貿一體化專業人才培養培訓等方面率先垂范，為全國內外貿融合發展探索新模式。

“與此同時，自貿試驗區通過把在推動內外貿一體化發展方面形成的制度創新成果和最佳實踐案例在國家和地方層面復制推廣，使自貿試驗區相關制度創新紅利在更大范圍內得到釋放。”崔衛杰說。

朱克力認為，自貿區作為我國連接內外、輻射縱深的開放橋頭堡，在促進內外貿一體化發展過程中，將發揮制度創新與平台供給等重要作用，為建設全國統一大市場和構建新發展格局提供有力支撐。一方面，可以更好地對接國際經貿高標准規則，提升全球資源配置能力和產業鏈、供應鏈效率﹔另一方面，在創新推進內外貿同線、同標、同質的基礎上，可助力國內國際市場融合發展，促進國內消費提質升級。

“在此過程中，應當用好自貿試驗區的制度紅利，由點及面帶動本省或區域內實現內外貿一體化發展。具體而言，要堅持市場化運作，發揮企業主體作用和政府引導作用，落實地方屬地責任，著眼全局因地制宜，以完善體制機制為重點，促進制度規則銜接，協同推進改革創新、主體引領、數字賦能、產品對標、渠道對接和服務優化，拓展市場空間並促進公平競爭，高標准、高質量加強內外貿一體化融合發展。”朱克力說。

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