人民網北京6月8日電 （記者孫博洋）記者從市場監管總局了解到，8日，市場監管總局發布了《中國反壟斷執法年度報告（2021）》（以下簡稱《報告》）。

《報告》顯示，2021年全年，共查處各類壟斷案件175件，同比增長61.5%，罰沒金額235.92億元。其中，壟斷協議案件11件，罰沒金額16.73億元﹔濫用市場支配地位案件11件，罰沒金額218.47億元﹔公開處罰違法實施經營者集中案件107件，罰款7235萬元﹔濫用行政權力排除、限制競爭案件46件。審結經營者集中案件727件，同比增長53%，其中禁止1件、附加限制性條件批准4件，保護了市場公平競爭。

在壟斷協議執法方面，《報告》顯示，2021年，反壟斷執法機構全年立案調查壟斷協議案件30件，作出行政處罰11件，罰沒金額合計16.73億元。2021年辦結的壟斷協議案件涉及1個行業協會、43家企業，主要分布在醫藥、建材、燃氣等民生領域。

辦結的11件案件中，9件涉及橫向壟斷協議，佔比高達81.82%，其中1件涉及固定商品價格行為，8件同時涉及固定商品價格、劃分市場等行為﹔2件涉及縱向壟斷協議，均涉及固定轉售商品價格和限定轉售商品最低價格行為。

在經營者集中審查方面，《報告》顯示，市場監管部門全年收到經營者集中申報824件，審結727件，同比分別增長58.5%和52.9%，其中禁止1件，附加限制性條件批准4件，當事方因無法解決我競爭關注放棄交易2件，涉及互聯網、半導體、高端裝備制造和民生等領域。

《報告》指出，相關部門密切關注平台經濟、高新技術和知識產權等領域競爭動態，嚴格依法審查相關案件，防止“掐尖式並購”，保護市場公平競爭和消費者利益，堅決維護國家安全和發展利益。

《報告》顯示，市場監管部門密切關注平台企業在民生、金融、科技、傳媒等重點領域的競爭行為，全年審查涉及平台企業經營者集中申報案件40件，全面准確評估競爭影響，及時提出競爭關注，預防和制止可能妨礙市場競爭和創新發展的並購行為。依法禁止游戲直播領域騰訊系虎牙與斗魚合並案，這是我國平台經濟領域禁止經營者集中第一案，釋放出防止資本無序擴張的明確信號，對維護市場公平競爭，特別是規范平台企業有序競爭具有重要示范引導作用。

同時，依法嚴格審查半導體、高端裝備制造等行業並購案件，為相關產業的高質量發展提供堅強保障。依法對思科收購阿卡夏、丹佛斯收購伊頓、伊利諾斯收購美特斯、SK海力士收購英特爾部分業務等案件附加限制性條件，有力保護相關市場公平競爭秩序，維護創新發展良好競爭環境，保護產業鏈上下游企業合法利益。市場監管部門還按照“把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”的要求，支持企業依法實施集中，擴大經營規模，提高市場競爭能力，打造核心競爭力，促進我國經濟長期高質量發展。依法高效審查港口、鋼鐵、礦產、建材等領域重大並購重組案件，推進傳統產業轉型升級，不斷增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，推動我國經濟實現質量更高、效益更好、結構更優的發展。

分行業來看，在互聯網行業反壟斷執法中，《報告》顯示，2021年，反壟斷執法機構共查辦互聯網行業濫用市場支配地位案件3件，濫用行政權力排除、限制競爭案件2件﹔審結平台經濟領域經營者集中28件，對98件平台經濟領域未依法申報違法實施經營者集中案件作出行政處罰。以上案件罰沒金額共計217.4億元。審結的28件經營者集中案件交易總金額1164億元。申報程序上，適用簡易程序21件，適用非簡易程序7件﹔交易類型上，橫向集中12件，縱向集中7件，混合集中9件﹔交易形式上，股權收購18件，新設合營企業10件﹔審查結果上，無條件批准27件，禁止1件。典型案件為，阿裡巴巴集團控股有限公司濫用市場支配地位案、美團濫用市場支配地位案、虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合並案、騰訊控股有限公司收購中國音樂集團股權違法實施經營者集中案、洛陽市城市管理局濫用行政權力排除、限制競爭案等。

在醫藥行業反壟斷執法中，《報告》顯示，2021年，反壟斷執法機構共查辦醫藥行業壟斷協議案件3件，濫用市場支配地位案件3件﹔濫用行政權力排除、限制競爭案件6件﹔審結醫藥行業經營者集中案件26件。以上案件罰沒金額共計9.5億元。典型案例為，揚子江藥業集團有限公司達成並實施壟斷協議案、先聲藥業集團有限公司濫用市場支配地位案、山東省臨沂市蘭山區衛生健康局濫用行政權力排除、限制競爭案等。

在半導體行業反壟斷執法中，《報告》顯示，2021年，市場監管總局收到半導體行業經營者集中案件27件，立案24件，審結案件26件，交易總金額7361億元。在審結案件中，半導體設備行業2件，半導體制造行業23件，半導體分銷行業1件。從申報程序來看，適用簡易程序15件，適用非簡易程序11件。從交易形式來看，23件為股權收購，2件為新設合營企業，1件為資產和業務收購。從審查結果來看，無條件批准24件，附加限制性條件批准2件。除經營者集中案件外，市場監管總局正在對三星、SK海力士、美光公司涉嫌濫用市場支配地位案進行調查。

在新能源汽車及充換電行業執法中，《報告》報告顯示，2021年市場監管總局共審結新能源汽車及充換電行業經營者集中案件27件，交易總金額約90.8億元，均為無條件批准。從行業類型來看，涉及汽車充電銷售業23件，汽車及零部件制造業4件。從申報程序來看，27件案件均適用簡易程序。從集中類型來看，23件為新設合營企業，4件為股權收購。從交易形式來看，境內企業之間新設合營案件22件，境外收購境外企業案件3件，境外企業之間新設合營案件2件。查處違法實施經營者集中案件1件，處罰款100萬元。典型案例為，湖南中科電氣股份有限公司與惠州億緯鋰能股份有限公司新設合營企業案、汕頭市能源投資有限公司與特來電新能源股份有限公司等經營者新設合營企業案、上海汽車集團股份有限公司與寧德時代新能源科技股份有限公司等經營者新設合營企業案、騰訊控股有限公司與河南和諧汽車貿易有限公司新設合營企業未依法申報違法實施經營者集中案等。

同時，《報告》還發布了公用事業行業、建筑材料行業、倉儲物流行業、化工行業的反壟斷執法相關情況。

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