银监会探索开展三权抵押贷款业务 推进支农服务

 人民网北京4月10日电（记者 曹华）近日，银监会印发《关于持续深入推进支农服务“三大工程”的通知》，要求农村中小金融机构更好发挥农村金融服务主力军作用，持续深入推进金融服务进村入社区、阳光信贷和富民惠农金融创新“三大工程”（以下简称“三大工程”）。

通知提出，要积极创新低成本、可复制、易推广，量体裁衣式的产品和服务方式，加大产品服务创新契合度。在具备一定基础条件的地区，探索开展土地承包经营权、宅基地使用权和农房抵押贷款业务。

去年6月银监会推动实施“三大工程”。本次印发的《关于持续深入推进支农服务“三大工程”的通知》对下阶段工作提出具体要求：

――以扩大服务覆盖面为目标，分类推进金融服务进村入社区工程，全面加强服务网络建设，着力提升服务便利度。在网点覆盖上，稳步增加乡村和社区网点，持续推动机构网点向下延伸；在功能覆盖上，以打造精品网点、社区银行为突破口，重点提升乡镇和城市社区网点综合服务能力；在客户覆盖上，采取入户调查、逐村（社区）建档、集中评议、批量授信方式，推动建档“增户”和授信“扩面”；在机具覆盖上，加快电子化建设步伐，稳步实现金融机具服务“村村通”。同时，广泛开展“送资金、送信息、送金融知识”服务和客户走访活动，构建紧密互动、互惠共荣的新型客户关系。

――以持续强化信贷过程公开化、透明化管理为目标，深入推进阳光信贷工程，将贷款业务全过程置于阳光下运行，不断增强服务可得性。贷款种类、条件、价格、调查和授信流程、优惠政策要向社会全面公开，让客户对是否能贷、能贷多少、利率多高、如何办理心中有数。要扩大公开范围，做到“在网点上墙、在村庄上榜、在网站上网”。要创造条件建立阳光信贷办贷大厅、服务窗口，将“三农”信贷产品标准化、流程化、电子化。要规范授信评议小组组成和评议规则，推广实施社会公开授信评议。要向社会公布监督电话、邮箱，设置行风评议箱，选聘阳光信贷监督员，对不合规放贷、不作为行为进行问责处罚。

――以满足农村多元化、多层次金融服务需求为目标，大力推进富民惠农金融创新工程，积极满足多样化服务需求。一是细分客户群体，顺应多种形式新型农民合作组织、家庭农场、龙头企业等市场主体不断发展的新趋势，开发多样化、有特色、成系列的业务产品；二是优化服务模式，大力推广“一站式”服务、信贷工厂、金融管家等方式，开发产业链金融模式；三是推动“三权”抵押，在具备一定基础条件的地区，探索开展土地承包经营权、宅基地使用权和农房抵押贷款业务；四是推动服务升级，创新财富管理、消费信贷和电子化金融新产品，提供一揽子综合金融服务；五是服务好城镇化，积极参与城镇化建设及其配套项目，支持发展城镇优势产业和支柱产业，帮助城乡居民安居乐业。

《通知》强调，组织实施“三大工程”是贯彻落实十八大关于“四化同步”战略的重大举措，是支持农村经济结构调整和促进城乡一体化发展的客观需要，是提升机构核心竞争力和积极应对市场挑战的内在要求。各地各机构要将其提升到战略高度，不断赋予新内涵，丰富新内容，持续深入加以推进，切实唱响做深。