整治奶粉市场路线图隐现 九部委连出五招“阳谋”

　　近期发改委严查洋奶粉价格垄断引发社会广泛关注，又有消息称，海外代购或在9月被叫停，联想到此前工信部力促奶粉企业兼并重组、整顿贴牌假洋奶粉， 食药监总局表示将用药品方法管理奶粉，业内猜测，九大部委相继出手，这一系列的动作显然并非毫无关联，而是都是为了同一局棋——力挺国产奶粉。

　　第一招：

　　猛砸100亿吹响整顿号

　　今年3月，国家食品药品监督管理总局组建，而整治婴幼儿奶粉便成了这个新组建部门的首个任务。

　　5月31日国务院常务会议，首次以国务院名义对提升国产婴幼儿配方奶粉的质量和安全性作出了全面和具体的要求和部署，明确提出以药品的管理办法管理婴幼儿奶粉。不到一个星期，6月4日，工信部特制定并发布《提高乳粉质量水平 提振社会消费信心行动方案》。

　　6月16日，国务院办公厅便转发了国家食品药品监管总局等九部委关于《进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》（以下简称《意见》），被称为史上最严格措施。

　　目前有消息说国家将投入100亿元，用于奶源建设、行业整合、质量监管等方面，这些钱将分拆给各部委用来整顿和对行业进行资金扶持。

　　第二招：

　　工信部力促奶企并购

　　就在以上方案、意见出台的同时，工信部首先使出一记“兼并拳”。整治国内婴幼儿奶粉市场，其中一项措施便是鼓励企业兼并重组。国务院第10次常务会议和婴幼儿配方乳粉专题会议明确要求工信部牵头会同有关部门，大力推动实施婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作。

　　6月18日，蒙牛乳业发出全面收购雅士利国际的要约，总金额超过百亿港元，创下行业新纪录。有人称，蒙牛此次并购，时机拿捏准确。但更多人相信，背后的推手便是工信部。

　　不过，这只是刚开始。工信部消费工业司副巡视员高伏称，争取用两年时间，培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。

　　第三招：

　　发改委严查“洋奶粉”价格垄断

　　工信部刚刚唱罢，发改委随即登台。

　　6月底，包括雀巢、惠氏等多家主流奶粉企业因涉嫌操纵价格被发改委约谈，并面临反垄断调查。

　　7月2日，发改委价格监督和反垄断局有关人士证实，已掌握部分企业违法证据，并首度披露被查奶粉企业操纵、抬高奶粉价格的不法行为。如，有的涉案企业对不遵守其规定价格销售奶粉的经销商，直接进行罚款；有的公司对不遵守其规定价格销售的经销商和零售商给予扣除返利、停止供货等处罚。

　　第四招：

　　海外代购9月或被叫停

　　发改委之后，下一波轮到哪个部委出拳？有市场传言，将会是海关和工商联合出击。

　　根据《意见》规定：“进口婴幼儿配方乳粉的中文标签须在入境前直接印制在最小销售包装上，不得在境内加贴，对无中文标签标识的产品，一律作退货或销毁处理。”不少海外代购卖家认为，“这项规定基本断了进口奶粉代购的通关之路。”甚至有传言，9月1日起禁止奶粉海外代购。

　　有国外奶粉品牌代理商告诉羊城晚报记者，事实上海外代购都是走私进来，根本不可能通关商检。“仅仅靠海关，不可能杜绝奶粉海外代购，但如果从代购网站着手，禁止海外代购业务，这也是有可能的。”上述代理商认为，像淘宝上的众多海外代购网店，一旦被强行关闭的话，奶粉代购必定也会受到重挫。

　　第五招：

　　食药监总局像管药一样管奶粉

　　将市场梳理一遍后，国家食品药品监管总局将加快在全行业实行婴幼儿配方乳粉企业GMP管理模式，逐步完善婴幼儿配方乳粉行业准入、全程监管和企业退出制度。

　　国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材表示，下一步，国家食品药品监管总局将参照药品管理办法，从严强化婴幼儿配方乳粉生产经营管理，严格生产许可；参照药品生产企业GMP认证模式，要求生产企业全面实施粉状婴幼儿配方食品良好生产规范等。

　　最新消息

　　惠氏降价11%，多美滋准备降价方案

　　发改委查价格垄断

　　“洋奶粉”紧急降价

　　“洋奶粉”价格接连上涨，发改委出手调查“洋奶粉”价格垄断，马上有“洋奶粉”以降价应对。昨日，惠氏方面率先称要开展主要产品的降价活动，平均降幅11%，其中“惠氏S-26金装幼儿乐四维营养配方奶粉1.6KG罐装”、“惠氏S-26金装幼儿乐幼儿四维营养配方奶粉900G罐装”的降价幅度最高，达到了20%。这是三聚氰胺事件以来，首次出现“洋奶粉”降价。

　　昨日，惠氏给羊城晚报发来的新闻稿称，“为最大化消费者利益，努力为消费者提供质优价廉的产品。我司将立即开展主要产品的降价活动，平均降幅11%，其中单品最高降价幅度达20%。同时承诺近期上市的新配方产品一年内不涨价，4个品种低于原有配方价格。”

　　同时，惠氏也承认，通过自查发现在经营活动中存在涉嫌对经销商和零售商进行价格控制的做法。“我们比照反垄断法的有关规定，立即梳理并完善了公司的相关营销政策，以确保企业的经营行为遵守相关法律法规。”

　　羊城晚报记者昨日走访广州市的超市看到，在天河城百货、广百百货，惠氏3阶段金装幼儿乐的900克奶粉价格基本上是198元、199元。记者查询了网上的奶粉价格，天猫上这款惠氏的奶粉标价已变成158元。在好又多超市，惠氏的同款奶粉价格也变成了158元。一位正在选购奶粉的宋女士疑惑地问：“突然降价这么多，惠氏是不是出了什么问题？”

　　记者昨日同时联系了其余被发改委约谈的合生元、多美滋、美赞臣等企业。合生元方面表示，目前价格没有变化。而美赞臣相关负责人表示鉴于发改委的了解工作尚在进行中，将继续努力配合相关政府部门的工作，不便预测任何与市场价格相关的信息。多美滋方面表示，也已着手准备产品降价方案，具体方案将另行公布。记者 陆志霖 实习生 夏文辉

(来源:羊城晚报)