新华调查：“出国夏令营”该不该“叫停”？

　　新华网杭州7月10日专电题：“出国夏令营”该不该“叫停”？

　　新华社记者余靖静、段菁菁、冯源

　　7日在旧金山发生的韩亚航空波音777坠机事件中，两位前往美国游学的浙江籍高中女生遇难。花季少女凋落异乡，在万里之外的国内，社会各界在痛惜两位学生的不幸时，也对目前泛滥的出国游学项目产生了质疑。

　　坠机事件2女生遇难 “出国夏令营”引质疑

　　韩亚航空失事班机上，共有141名中国籍乘客，其中约一半为暑期赴美游学的中学老师和学生，分别来自浙江和山西。而遇难的两个女孩均为浙江省江山中学的高一学生。

　　噩耗传回江山，遇难孩子的家长抱头痛哭。两位住院孩子的家长也心焦如焚。8日上午，在政府相关部门工作人员的陪同下，他们启程赴美。

　　江山市是隶属于浙江西部衢州市的一个县级市，江山中学是当地最好的高中。记者向教育部门了解到，该校自2006年开始与镇江博悦国际交流咨询服务有限公司合作，组织学生出国参加英语文化夏令营活动，每年一次。

　　按照计划，这次出国夏令营主要访问美国高校，和美国学生结对开展活动。多位家长向记者确认，历时2周的夏令营，费用约3万元，只要自愿，即可参加。

　　坠机事件发生后，不少网民提出，教育部门应该叫停这些“天价夏令营”，出国夏令营、游学看似开眼界，其实所学有限，还无法保证安全。

　　另外一些人士则持相反观点，认为坠机事件只是意外，和出国夏令营没有因果关系。社会应关注飞行安全，追究航空公司的责任，而不是因噎废食，叫停游学。

　　浮出水面的出国游学“硬伤”

　　家长愿意花钱送孩子出国游学，这是市场行为，无可厚非。不过据记者采访了解，目前最受家长信赖的由中小学学校组织的出国游学项目，存在组织方商业化、承接方非正规化等“硬伤”或隐忧。

　　杭州不少家长向记者反映，近年来中小学的出国夏令营、游学项目，已成为各旅行社、留学机构和培训机构紧盯的一块“唐僧肉”。一些学校身份“暧昧”，有的组织老师为了凑齐人数便于开团，多次暗示学生积极报名。

　　记者调查发现，由于学生游学团均需教师跟随，便于管理。旅游或中介公司为了开拓客源，往往采取“教师免费”的方式来游说学校，带队教师的费用实际上由参加学生共同承担。“带队出国就成了一种隐性福利。”一位教育界人士说。

　　此外，出国游学团的承接方资质和抗风险能力也令业内人士担忧。

　　浙江省中青旅出境公司副总经理朱晓军说，常规出境游必须通过拥有出境游资质的旅行社才能操作；而游学团的签证类型并不一定要经过正规出境游旅行社操作，只要在海外有一定的人脉关系也能操作成行。

　　“一般出游都需要专业领队在途中指导游客行动，比如飞机落地不能起立等等。而一些游学组织机构派不出专业领队，出游可能存在隐患。”浙江省旅游局安全处处长李伟钢认为，这种非正规出境游的操作方式存在相当大的风险，一旦发生意外，学校、中介机构和当地地接的责任认定会很模糊，“一般来说，在当地发生食物中毒或交通事故，应由地接方承担主要责任，但此次韩亚航空飞机失事，责任就很难追究到当地地接身上，只能等事故原因调查结果出来，视保险赔偿来定。”

　　让孩子在规范、安全的环境下“与世界对话”

　　据介绍，教育部等四部委在2012年就已下发关于学校组织的夏（冬）令营的通知。不过其中对于具体的监管责任等，并未做明确界定。各地做法也不同，夏令营项目并不一定需要经过相关部门审批。一些教育界、旅游界人士向记者建议，7日的空难是偶发事件，但可借此规范出国游学所存在的弊病，令广大学生受益。

　　浙江一重点高中的办公室主任对记者说，这或许是将游学更市场化和规范的最佳时机。学校要真正干净做教育，应该向所有有商业行为之嫌的“合作”关门，所有的需求市场化。同时为学校提供足够的财政经费，建构更公开畅通的途径，满足老师和学生对外交流的需求。朱晓军则建议，法律应明确规定能经营游学项目的机构或组织的资质。

　　7日下午，衢州市教育局已紧急叫停各种暑期学生夏令营活动。8日，浙江省教育厅要求该省各地各中小学排查对各类出国夏（冬）令营、游学项目。其中，尚未签订合同的项目，暂缓执行；已签订合同、符合教育部等四部委通知精神的出国夏令营、游学项目，各地、各学校要完善实施方案，特别是安全保障措施和突发事件应急预案，加强师生行前安全教育。

　　浙江强调，学校组织的各类出国夏（冬）令营、游学活动，不得以营利为目的。浙江省教育厅同时要求各学校加强全过程管理，重点审查合作的境内外机构的资质、具体活动安排以及安全风险防范措施。要按照一定比例，指派专门教师随团参与组织管理。而随团参与组织管理的教师费用由学校和合作机构共同分摊，不得转嫁给学生个人。

(来源:新华网)