国开行年报：开发性金融全力以赴稳增长

    相关链接：国家开发银行2014年年报摘要

    顺境隐于市、逆境托举市，开发性金融这一独特功能在国家开发银行2014年年报中再次得到体现。

    “资产总额10.3万亿元，同比增长26%”“全年集团净利润977亿元”“年末不良贷款率0.65%，连续39个季度保持在1%以内”……国家开发银行向社会各界交出一份靓丽的“2014成绩单”。

    年报显示，国开行在支持实体经济发展、促进经济结构调整、推动民生领域和社会事业发展方面，在中国经济“衔接期”发挥了积极作用。

    国开行2014年支持安徽、辽宁等地新型城镇化试点，发放城镇化贷款1.11万亿元；支持7大类国家重大工程建设，发放铁路贷款1195亿元、发放水利贷款814亿元；推动“四大板块”和“三个支撑带”协调发展，新增中西部和东北老工业基地贷款4747亿元，发放援疆援藏贷款689亿元；发起设立集成电路产业基金，发放战略性新兴产业贷款2182亿元、文化产业贷款425亿元；发放农业贷款326亿元、小微企业贷款619亿元、助学贷款147亿元、发放扶贫贷款1477亿元；支持全国棚户区改造，成立了住宅金融事业部，发放棚改贷款4086亿元；服务“一带一路”建设，参与设立丝路基金。

    这正阐释了国开行近年来一直坚持的开发性金融是什么、做什么、怎么做，用实际行动体现了金融支持实体经济的“雪中送炭”。

    何为雪中送炭？是要服务国家战略布局，在重点领域、薄弱环节、关键时期发挥独特作用。目前国开行已形成“两基一支”“民生金融”“国际合作”“综合经营”四大特色板块。在当前中国经济面临下行压力的形势下，稳增长无疑是当前最大的雪中送炭。4月17日，国务院总理李克强在考察国开行时，对开发性金融服务稳增长提出了明确要求。他说，着力增加公共产品和服务供给，是事关全局重大而紧迫的任务。开发性政策性金融要在这方面大展身手，有力托起相关重大工程建设。

    总理在稳增长中为何对国开行青睐有加？这与其开发性金融机构的定位密不可分。简单讲，开发性金融是以服务本国发展战略为宗旨，以中长期投融资为手段，把国家信用与市场化运作相结合，是缓解经济社会发展瓶颈制约、维护国家金融稳定、增强竞争力的金融形态和方法。实则，开发性金融机构在国际上已有先例，相关机构遍布全球100多个国家和地区，多年来的发展经历也印证了其价值所在。

    2014年是国开行走过的第二十个年头，回看改革路，从最初的政策性银行，到商业化改革，再到定位开发性金融机构，国开行“摸着石头过河”探索出了一条适合自身发展的路径。4月12日，国务院发布的《关于同意国家开发银行深化改革方案的批复》中强调，国家开发银行要坚持开发性金融机构定位，适应市场化、国际化新形势，积极发挥在稳增长、调结构等方面的重要作用，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。

    疾风知劲草。当前，国开行改革发展步入了新的时期，在中国经济大舞台上的角色更加引人注目。正如国开行董事长胡怀邦所言，国开行面临着四个“新”：面对经济发展新常态、国开行改革新定位，国开行工作要有新担当、新作为。党中央国务院对开发性金融在稳增长、调结构、促改革、惠民生中发挥更大作用寄予殷切期望，国开行要聚焦棚改、铁路、水利、“走出去”等国家战略重点领域、精准持续发力，为经济社会发展作出更大的贡献。

    稳增长任务艰巨，开发性金融全力以赴。下一步，按照国开行深化改革方案，如何界定业务范围、解决债信问题、资金来源、资本补充问题以及监管标准等新挑战，完成国家寄予的新期望，是国开行深化改革面临的现实情况。确定了是什么、怎么做后，如何进一步做好干实，考验着国开行深化改革的智慧。