创新驱动扩大内需绘出转型路线图（解读十八大报告的经济新理念）

蒋跃新作 　　（新华社发）

　　十八大报告提出，加快形成新的经济发展方式，着力增强创新驱动发展新动力，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，为我国实现经济转型勾画了完整而明确的路线图。专家解读认为，遵循该路线图，牢牢把握“扩大内需”这一战略基点，以“创新驱动”这一新引擎代替以往的要素驱动，逐步告别传统发展模式，实现我国的经济转型。

　　转型是中国经济

　　重生关键

　　改革开放以来，我国创造了连续34年经济平均增速达到9.8%以上的经济奇迹，并在2010年跃居世界第二大经济体。但是，随着支撑中国经济发展的要素条件发生变化，传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放型增长模式已走到尽头。经济界人士一致认为，中国经济已进入重大转型期，转型是中国经济重生的关键。

　　中国改革发展研究院院长迟福林表示，我国的经济增长正处在由高速向中速转换的历史拐点。2011年以来的经济放缓，既是短期经济波动的表现，更是中长期经济增长趋势的反映。只有释放国内巨大的需求潜力，加快转变发展方式，才能应对国内国际经济格局的变化。

　　经济评论员马光远认为，国际经济不景气使中国外贸条件恶化，折射出中国经济转型的迫切。面临“中等收入陷阱”考验的中国，需要摆脱过度依赖投资和出口拉动增长、消费过低、技术创新不足、服务业落后、市场和政府边界模糊、城镇化步伐缓慢的发展方式，进入真正的现代经济发展阶段。因此，十八大报告对经济转型的部署具有划时代意义。

　　“经济转型是跨越中等收入陷阱的关键。”国家信息中心经济预测部副研究员张茉楠指出，实现经济转型需要全面调整增长格局与经济结构。供给上实现创新驱动增长，需求上打开内部市场潜力，无疑是实现经济转型的两条必由之路。

　　依靠创新驱动与内需支撑

　　“创新驱动是科学发展观的要求，也是转变经济发展方式的要求。”中国人民大学经济学教授李义平指出，世界经济的发展就是靠创新引领的发展，只有通过创新驱动，中国经济才能实现由大到强。国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣也强调，中国经济发展要从规模扩张为主转向提升质量和效益为主，必须依靠创新。

　　十八大报告指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，要把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。马光远分析，这种提法是前所未有的，清晰地表明了和过去的投资驱动告别的勇气和决心。

　　在论及扩大内需对转变经济发展方式的作用时，十八大报告提出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力。”拉动消费是扩大内需的战略重点。迟福林指出，未来10年我国仍处于上升通道，关键在于拥有巨大的消费潜力这个突出优势。只要消费需求能够有效释放出来，就有可能支撑未来10年7%-8%的中速增长。

　　如何实现两大路径目标

　　如何进一步落实“创新驱动”与“扩大内需”这两大目标呢？

　　专家们认为，实现这两大目标需要政府、企业、个人等多主体的合作与努力，需要与走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化”道路同步结合起来。

　　李义平认为，创新中制度比人才更重要。市场经济是创新的土壤，企业和企业家是创新的主体，只有政府创造了平等竞争的环境，才有利于企业家脱颖而出。因此，处理好政府和市场的关系，尊重市场规律，是创造良好竞争环境的关键所在。

　　王一鸣认为，创新并不局限于科技创新，还包括体制创新，政府要通过体制创新把新技术商业化、产业化、市场化。他还建议，切实加强知识产权保护力度，强化企业在技术创新中的主体地位，加大财税政策对企业技术创新的扶持力度。

　　对于扩大内需，迟福林建议，首先，应推动城镇化进程。城镇化蕴藏着巨大的需求潜力，成为扩大内需的重要平台支撑。第二，通过消除“过度消费”的疑虑和制定国家促进消费战略规划扩大消费。第三，提高居民收入，深化收入分配改革，扩大中等收入群体。