生态文明建设晋级“五位一体”（解读十八大报告的经济新理念）

赵乃育作 　　（新华社发）

　　继十七大之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”。专家认为，将生态文明建设纳入总体布局，将推动解决我国经济社会发展中出现的一些突出问题，为推进现代化各项建设创造前提条件。

　　凸显中国环境问题严峻性

　　专家表示，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。

　　环境保护部部长周生贤曾指出，中国的环境状况是“局部有所好转，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续增大”。

　　分析人士认为，在长期的发展中，由于存在现实的脱贫和现代化的赶超压力，很大程度上，我们的发展是以破坏环境和生态为代价的，环境受破坏的严重程度远超经济增长的速度。而今，推进生态文明建设势在必行。

　　“推进生态文明建设，才能保持经济持续健康发展。”中央财经工作领导小组办公室副主任杨伟民指出，我国经济发展面临越来越突出的资源环境制约，突出表现在资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化。这不仅有我国国情、发展阶段的原因，有体制机制方面的原因，还有需求结构、产业结构、要素投入结构等发展方式的原因。从源头上、从根本上跨过资源环境这道槛，不仅要加快转变经济发展方式，还必须大力推进生态文明建设。

　　人与自然环境和谐共生

　　周生贤认为，建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐共生。

　　“要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，”杨伟民强调，必须摒弃人定胜天的思维方式和做法，按照人与自然和谐的要求，在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中充分考虑自然条件和资源环境承载能力。

　　“离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔。”周生贤在论及正确处理经济发展与环境保护的关系时指出，要正确处理经济发展与环境保护的关系，尽快改变目前我们现实生活中存在的重经济增长、轻环境保护，环境保护滞后于经济增长，以及单纯依靠行政手段来保护环境的倾向，要真正使环境保护融入经济发展之中。

　　“如果我们富裕强大了，民族复兴了，但听不见春天鸟的喧闹，看不见秋日的繁星，喝不到清洁的水，见不到绿色森林，这能叫富强之国吗？”杨伟民说，我们的目标应该是建设既富强又美丽的中国，不仅要增加GDP，也要提高人民生活质量，拥有健康。

　　生态文明建设如何着手

　　周生贤日前表示，建设美丽中国是一个系统工程，既要搞好顶层设计，明确方向、目标和任务，又要采取有效措施，扎实推进。要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，加快构建有利于节约能源资源和保护生态环境的国民经济体系。同时，也要密切关注和从严控制“两高一资（高能耗、高污染和资源性）”、低水平重复建设和产能过剩项目，不放松对生态环保的要求，努力做到不欠生态环保新账、多还旧账。

　　杨伟民强调，制度建设是推进生态文明建设的重要保障，要在五个方面着力：必须改变唯GDP的观念，增加生态文明在考核评价中的权重，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系；必须建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度；建立资源有偿使用制度和生态补偿制度；建立市场化机制，积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点；加强环境监管，健全责任追究和赔偿制度。

　　周生贤说，要构筑全社会共同参与的大格局。建设美丽中国是全社会共同参与、共同建设、共同享有的事业。