超载校车背后的现实困境【2】

　　低成本高风险 生源大战忽视校车安全

　　龙川县多名幼儿园负责人接受记者采访时无奈表示，他们没有能力改变现状，只能做个赌徒，押上侥幸的筹码，去买“幸运”的结局。

　　贝岭镇中心幼儿园园长李老师告诉记者，学生来自附近的4个管区约10个自然村，路程最远的学生家距离超过10公里。“学生多为留守儿童，老人拄着拐杖接送孩子，山路也不好走，如送家太晚就不方便。”她还表示，每天接送学生须耗时两个小时左右。“超载也是为了节省时间。”

　　在贝岭镇，校车是维系幼儿园和周边村留守儿童的一条纽带。“镇上的幼儿园离家太远，不接送的话大人就没办法出去打工，家里老人也不能干农活。”

　　贝岭镇中心幼儿园创办于1998年，弥补了该镇学前教育的空白。但在各地频发校车事故之后，李园长感到校车犹如一把利剑悬在头上，她压力很大，很多次想把幼儿园关闭。但是，学生家长的真诚请求也让她经常为此纠结。

　　不仅如此，日益增加的校车成本，已经成为压垮乡村幼儿园的最后一根稻草。“校车不超载，幼儿园根本开不下去。”麻布岗镇一家幼儿园园长徐丽芬（化名）告诉南方日报记者。

　　在龙川县教育局副局长骆新田看来，校车超载的根源在于各幼儿园的“恶性竞争”——“幼儿园为了抢生源，竞相把入园价格压得很低，校车超载能减低幼儿园运营成本。然而，却忽视了校车安全隐患。”

　　黄布镇的民办幼儿园生态是“恶性竞争”的一个缩影。

　　黄布镇欧江村幼儿园王姓副园长告诉记者，以前开幼儿园，每学期收费650元，后来不得不降价，价钱低引来了300多个小朋友，但人一多，安全隐患自然增多。

　　“一村一园”新举措 村级幼儿园保证学生安全

　　2010年，龙川县教育局在麻布岗镇推行统一的入园收费标准，制止民办幼儿园之间的恶性竞争，要求开在镇中心的三家幼儿园均把学费上调至1200元，希望保证幼儿园利润之后，能够规范幼儿园的管理，尤其是要杜绝超载，保证校车安全。

　　然而，麻布岗镇一家不愿透露姓名的园长告诉记者，提价仍未消除恶性竞争，竞争太激烈，有些幼儿园私下降价，因此超载现象仍然屡禁不止。

　　为此龙川县教育局再出“分蛋糕”策略。去年4月，负责监管当地幼儿园的麻布岗镇中心小学校长黄超林将镇上其他幼儿园的负责人找来商量，协调各幼儿园划分好接送孩子“范围”，一为杜绝“价格战”，二为防止各园的校车到处接送学生，从而降低学生接送风险。

　　此方案并未得到其他三家幼儿园的同意。一位不愿透露姓名的园长表示，有的幼儿园开的时间长、学生多，有些幼儿园自认条件强、前景好，自然不愿划定招生范围。

　　在校车安全的高压下，龙川县教育局表示将力推此方案。龙川县教育局副局长骆新田认为，这是一项多赢的举措，提高学费保证了幼儿园的利润，保证校车运营费用；划分招生范围将减少校车接送距离，减少发生事故的风险。

　　黄超林的最新方案是要求各幼儿园“轮流坐庄”，每年轮换各自的招生范围。除此之外龙川县教育局还准备推行“一村一园”新举措。依据要求，乡镇要建立一所镇级中心幼儿园，4000人口以上的行政村要建立村级幼儿园。

　　按照龙川县教育局的部署，首先调高幼儿园学费以保障利润，然后利用各村闲置的村级小学校舍借予有意投资幼儿园的个人，“公私联办”幼儿园；当“一村一园”成为现实后，禁止镇幼儿园长距离跨镇、跨村招生，保证学生接送安全。

　　照此方案，龙川县计划将以黄布镇作为试点。该镇共6个村，现有5所幼儿园，1所位于镇上，4所位于村里，基本实现“一村一园”。除其中一间村级幼儿园没有校车外，其他4所均配备了校车。

　　黄布镇中心幼儿园园长黄培常告诉记者，2012年起黄布镇将幼儿园学费统一至每学期1380元，其中校车费为350元。“以前超载是成本需要，现在车费都调到了350元，再超载就说不过去了，我们查到了也会严厉处理”。

　　龙川市教育局相关负责人透露，黄布镇的试点经验正逐步向其他镇推广。