专家称中央经济改革当务之急是改革顶层设计

　　在17日召开的2013年年会上，中国经济50人论坛专家表示，由于我国现行经济增长模式不可持续，同时价、财、税改革的技术准备已成熟，成本阻力较小，建议以其作为突破口，推进12项配套改革，为深层次的改革提供“杠杆”。与会专家同时呼吁，由于中央经济工作会议要求2013年要“明确提出改革总体方案、路线图、时间表”，当务之急是研制改革总体方案，启动改革的顶层设计。

　　中国银行首席经济学家曹远征在会上进行主题发言，提出了进行12项价、财、税配套改革的建议，包括：资源价格改革；利率改革；汇率改革和资本项目开放；较大幅度地提高财政对社保、医疗、教育等民生支出以及节能、环保支出占G D P的比重；降低包括“三公”消费在内其他财政支出占G D P的比重；间接税改革；资源环保税改革；个税改革；进口环节税改革；向社保体系划拨国企股份；建立全口径财政预算，控制宏观税负，提高财政透明度；推动地方债市场发展。

　　对于这一建议的提出，曹远征给出两方面原因。“选择价、财、税作为新时期改革的突破口不仅是必要的，而且是迫切的，因为其指向是当前经济社会的突出问题，并受到广泛的关注，因此容易形成改革共识。”他向《经济参考报》记者解释说“价、财、税中多数改革措施的技术准备基本到位，并且改革的客观氛围已经形成，如果配套实施，总体成本也不大。”

　　“价、财、税配套改革还可以为深层次的改革提供‘杠杆’。”曹远征进一步补充说。这包括四层含义：以财税改革达到的改善收入分配、遏制腐败的作用将使更多的老百姓享受改革的成果，从而建立继续改革的民意基础；要素价格市场化的改革，将保证在更多的领域有合理的投资回报率，为真正吸引民营企业入场提供条件；用划拨国有企业股份来“倒逼”国有企业改革；从建立全口径财政预算和发展地方债市场来推动政府改革、增加财政透明度。(下转第二版)

(来源:经济参考报)