建设美丽中国 政府、个人应该共同努力

　　全国政协委员潘碧灵（左2）、全国人大代表王毅（左3）、全国工商联环境商会会长文一波（左4）与主持人就美丽中国建设展开讨论。（中国经济网 佟明彪/摄）

　　全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵——

　　美丽中国，重点是改善生态环境，难点在于转变经济发展方式，这二者的结合，才是生态文明的重要课题

　　全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅——

　　在同一片蓝天下，我们要同舟共济，但大家可能住在不同的船舱里头，既要照顾到头等舱，同时更要照顾到底下的同志，这样才能使船行驶在正确航道

　　全国工商联环境商会会长文一波——

　　现在已经到了环境优先的时候了，老百姓对环境的要求无论多少都不为过

　　中国经济网北京3月12日讯 （记者鲍晓倩） 3月11日，全国政协委员湖南省环保厅副厅长潘碧灵、全国人大代表中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅、全国工商联环境商会会长文一波聚首中国经济网演播厅，围绕“美丽中国如何破题”这一主题展开深入讨论，经济发展与环境保护的关系，环保投入、环境政策法规，环境问题究竟该谁负责等问题成为他们讨论的焦点。

　　环保投入应占GDP总量至少3%

　　近年来，我国在环境保护方面投入逐年在增加的，但是始终在GDP总量的2%以内。“我们要改善环境，要加强生态文明建设、建设美丽中国，首先环保投入至少应达到GDP总量的3%。”王毅代表说，“从历史经验来看，大部分国家环保投入占GDP的比例都在2%、3%左右，或右或者更高，比如日本，上世纪七十年代环保投入大概为GDP总量的3%到7%，但是我们看到中国过去十年的投入总量也就3万亿，虽然投入增长率在15%到20%之间，但是仍然赶不上污染变化的速度，仍很多欠账要补。”

　　文一波认为，PM2.5对身体健康是一件坏事，但是对环境常识的普及和环境保护的发展，甚至环保产业发展是一个契机。当前，我国对环境保护的投入比重应快速增加。

　　潘碧灵委员认为，2012年我国对教育的投入达到了GDP总量的4%，教育的投入主要是公共财政投入，而环保投入如要达到GDP总量的3%，应当由政府和企业共同来投入。一方面财政要加大投入，另一方面企业也要加快发展，大力发展环保产业，同时还应加强国际的环保投资与合作，环保投入达到GDP总量的3%的不是没有可能，关键是决心的问题。

　　环境政策法规完善十分迫切

　　“当前，我国的环境法制建设，有缺失、有滞后、有偏软的问题。”潘碧灵委员说，所谓缺失，是指很多环境领域没有法规，比如说农村的环境污染已经占到了全国污染的半壁江山，但在法律上没有相关规定；法律滞后，如我国的《环境保护法》还是1989年颁布的，二十多年都没有更改；法律偏软，比如我们原来对水污染的最高处罚才20万元，后来修改了最高处罚也只是100万元，但是有些污染，造成的经济影响就是几千万元，甚至几个亿。

　　文一波说，不管是雾霾，还是地下水污染，还是土壤污染，越来越多的人发自内心地认为环境质量应该引起足够的重视，但国家导向非常关键，不仅仅要搞环保工程建设，还应当从制度设计、考核上去完善有关政策和法规，比如减排政策、环保产业发展的有关政策都需完善。

　　潘碧灵委员认为，我国环境政策法规推进难在部门之间协调配合，“比如环保法不是环保部的法，牵扯到方方面面的因素，其实环境的治理今后也应该向推进大部制改革这个方向发展，从机构和职能明确。环保有关政策法规制定的过程中，在相关的产业发展部门哪里可能就存在一定障碍，所以关键还是要全社会要形成共识，足够重视。”

　　国家、企业、个人都需担责

　　“环境保护和改善，是国家责任，也有企业和个人的责任。”王毅代表认为，“宪法规定国家保护和改善生活环境和生态环境，防止污染事件及其他的危害事件，说明国家的相关机构在环境问题上负主要责任，按这个国家并不是环保部，而是包括政府各个部门。企业责任则应当明确，谁污染谁治理，有关部门必须制定相关的政策、计划和技术标准来规范企业行为，而企业必须要遵循。”

　　王毅代表认为普通百姓的责任体现在两点，意识百姓监督政府、监督企业行为，而是改善自己的行为，采取一种可持续的消费和生活方式，比如出行时尽量使用公共交通。环境保护能得到更多人参与、更多人支持，才能真正向生态文明社会的方向前进。

　　潘碧灵委员建议，把把公民的环境权写入宪法。“环境保护，公民要有知情权，有参与权，比如对一些环境项目的决策，包括一些资金的使用等等，应当切实维护公民的环境权益。当然，公民也应履行自己的责任，比如PM2.5来源十分复杂，其中重要的来源就是汽车尾气，大家应当少用大排量汽车，又比如我国的餐饮浪费严重，造成了餐厨垃圾处理的巨大压力，应鼓励人们适度消费。”

　　代表委员小资料：

　　潘碧灵，男，民进会员，1964年6月出生，湖南省石门县人，大学文化，硕士。2009年08月至今湖南省环境保护厅副厅长。

　　王毅，男，1985年毕业于清华大学，曾分别在中国环境科学研究院、中国科学院生态环境研究中心、中科院国情研究中心从事国情分析、资源环境政策和发展战略研究。现为中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员、副所长。

　　文一波，男，1965年8月出生，湖南湘乡人，教授级高级工程师，博士研究生导师。现任北京桑德环保集团董事长兼总裁、全国工商联环境服务业商会会长，兼任兰州交通大学、上海同济大学等高校环境工程学科博士研究生导师等职务。

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(来源:中国经济网)