铁路改革不能丢掉公益性

　　中国铁路总公司挂牌成立，标志着铁道部政企分离迈开步伐，大家普遍关注票价会不会上涨。铁路部门相关负责人也透露，中国铁路总公司组建后，铁路将会进行一系列的货运组织改革和客票改革，未来铁路票价有望出现一定的浮动空间，淡旺季出现不同的折扣或成为常态。(新闻详见本报今日11版)

　　中国工程院院士王梦恕近日在接受《中国经济周刊》采访时表示：“当铁路的运营交给总公司之后，无论是票价还是货运的价格恐怕都要上涨。中国的货运价格已经30年没涨了。应该说，低价格的运输为中国的经济发展做出了巨大的贡献。如果未来铁路货运价格上涨，全国的物价会全跟着上涨，因为物资主要靠铁路运输，牵涉的面太广了。客运票价也可能被抬高，上涨的空间可能会超过飞机票价。”

　　如果火车票涨得堪比飞机票，对于普通消费者来讲将是灾难性的。如果货运价格也上涨，影响将更为巨大，与每一个人产生关联———国内多数货物都由铁路运销各地，运输成本上升对物价的影响非常巨大，将影响每个人的切身利益。

　　从前大家都呼唤铁路政企分开，打破垄断，进行市场化改革。现在，政企倒是分了，打破垄断、实行彻底的市场化恐怕还有段时间，毕竟再修一条铁路与现有的铁路进行竞争并不现实，将铁路总公司分拆，实行像航空业那样的竞争，恐怕也非易事，至少到目前为止还没有提上议事日程。如果客票上涨的同时货运价格也上涨，那么，公众对于铁路改革的预期实质上就算落空。毕竟大家千呼万唤的铁路市场化并非为了票价更贵，承担更大的成本，而是在得到现有价格的同时，享受更好的服务。

　　铁路总公司作为国有独资公司，其公益性不应当改变。铁路总公司的职能之一，就是继续承担公益性运输。因此，铁路票价自然不能说涨就涨，就算票价实行市场化，也得考虑社会的承受力和对国民经济的影响，而不能像完全的市场化企业那样。

　　铁路票价市场化，必须制订一定的约束和运行机制，是经过价格听证才能上涨，还是建立类似油企那样的价格机制，都有待全社会共同讨论。铁路这种真正事关国计民生的企业，在真正实现完全的市场化竞争之前，所谓与市场接轨既不现实也不可能。因此，在约束机制出台之前，铁路票价市场化更需慎重。当然，像兰州铁路局搞的这种季节性浮动并非不可以，这只是现有票价格局部的浮动。否则，那完全违背了大众的本意。

　　□瞿方业(媒体工作者)

(来源:重庆晨报)