人民财评：欧洲小岛存款征税何以掀世界风浪

塞浦路斯是个位于地中海的小岛国，面积不到1万平方公里，人口仅89万。近日它却成为世界瞩目的焦点。塞浦路斯议会3月19日晚对存款征税议案进行投票表决，结果因36人反对、19人弃权而未获通过。

为挽救受希腊债务危机影响的银行业并弥补政府财政的不足，塞浦路斯去年6月向国际货币基金组织（IMF）申请救助。上周六，欧元区成员国和IMF同意向塞浦路斯提供100亿欧元紧急救助。但作为援助协议的一部分，塞浦路斯将向金额在10万欧元以上的银行存款账户一次征税9.9%，10万欧元以下的银行存款账户将面临6.75%的一次性征税。

此动议披露后，在塞浦路斯国内引起巨大反响，存款人纷纷排队到银行柜台和自动柜员机上提取存款，该国银行瞬时出现挤兑现象。国际市场也做出强烈反应。对欧债危机的忧虑加深。欧元周一开盘暴跌168个基点，欧元对美元盘中一度刷新自12月10日以来的低点至1.2881。周一收盘欧元报1.294，跌幅为1.07%。

一个面积很小的岛国的存款税事件却能掀起国内国际如此之大的风浪，原因何在呢？塞浦路斯虽是一个小岛国，却于2004年正式成为欧洲联盟会员国。席卷欧洲的欧债危机，塞浦路斯同样不能幸免。作为换取欧盟援助而被迫采取的存款税政策引起这么大风浪，说明欧债危机隐患远未消除，欧洲脆弱的“复苏”基础非常不巩固，欧债危机哪怕是遇到小小的火星都将会再次引爆。

塞浦路斯征收将近10%的存款税不仅影响到国内存款人的利益，而且影响到其他国家前来该国投资和存款人的权益。俄罗斯总统普京警告说，塞浦路斯拟对银行储户存款征收一次性税收的做法不公平、有风险，可能严重伤害俄罗斯寡头。据报道，一些俄罗斯机构和富豪在塞浦路斯银行有大量存款，估计存款金额约有190亿美元，占塞浦路斯所有存款金额的三分之一以上，其中仅俄罗斯国有的外贸银行就有135亿美元存款。远在亚洲的中国投资人也不能幸免。小岛国虽小，在全球化程度越来越高的世界经济中影响却不小。

塞浦路斯议会19日晚虽然否决了存款征税议案。但是，否决带来的可能是欧盟取消100亿欧元援助。那么，塞浦路斯银行业危机和财政危机如何化解呢?根本问题仍然没有得到解决，其影响将继续发酵。塞浦路斯受欧债危机影响遇到了两难选择。国际社会只有静观事态发展。

小岛国塞浦路斯向存款征税事件影响如此之大，警示世界各国包括发达经济体大国：在世界经济金融一体化程度越来越高的今天，一个国家经济金融的任何波动、政策的任何改变绝不仅仅是本国的事情。同样，在货币政策方面，如果一些发达经济体只顾本国利益，而不顾其他国家特别是新兴市场体的承受力，必然给世界经济带来新的不利影响，甚至预埋新的金融危机隐患。

金融是经济的命脉，金融风险尤其值得警惕。守住金融业风险的底线，要防患于未然，而不是祸到临头才开始行动。应对经济金融风险，还要注意保护弱势人群的利益。开征新税、加税等措施不能随意性太大，最好也不要对准普通百姓。否则，不但政策效果不好，还可能引起“众怒”，反过来危及经济安全和社会稳定。

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