“国家账本”如何管住“大手大脚”？【3】

　　要注重“花钱换机制”

　　李克强总理近日强调，未来财政收入很难持续高速增长，而民生等领域的支出是刚性的，这就要求把钱花在刀刃上。而且要注重“花钱换机制”，机制建设要尽可能完整，不能“碎片化”，以收到事半功倍之效。要做到公开、公平、公正，接受人民群众监督，以减少和避免腐败。

　　政府不能当冤大头，官员不能成败家子。汤敏认为，国家账本要管好，首先要有规划，从中央到地方政府，这笔钱怎么用要规划好。其次要有检查，没有建立激励或者惩罚机制是不够的。更重要的是，仅是政府部门来做这项工作是有漏洞的，最好的办法是增加透明度。财政的每一笔钱是怎么花的，如果由社会来监督就比政府本身的监督要更透明，更公平，出漏洞的可能性也更小一些。

　　厦门大学经济学院财政系教授陈工认为，公共财政支出管理最关键的是实行严格的问责制，要对层层承包转包的问题工程追究到底。公共财政在基本建设支出方面，事先要做可行性研究。在细化预算到“建一个大桥到底要多少钢筋水泥，多少钉子”的基础上，充分保障公民的“知情权”和“表达权”；还有，财政预算应该具有法定性，一旦审议通过后，任何人擅自对预算增减都是违法的。

　　专家认为，公共财政最终要还权于民，重大建设项目最好引入听证制度，让百姓能真正参与到管理监督中。只有加强制度上的监管，增加资金使用透明度，让经费在阳光下运行，才能让钱真正花在刀刃上。（赵鹏飞）