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资料图。
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编者按：
全国社保基金理事会党组书记戴相龙在海南博鳌的发言一锤定音：“我国养老金确有缺口”，“靠公共养老金养老根本是不行的”。戴相龙建议，通过延长退休年龄、加大国有资产划拨社保的力度等方式弥补，并逐步形成政府、企业和个人账户共同组成的养老金制度。
戴相龙的建议引发全民热议，养老金缺口究竟有多大？延长退休年龄是否就能解决养老金缺口？如果公共养老金养老行不通，还能通过什么途径和方法养老？商业养老保险是否即将迎来发展的“春天”？
延迟退休未必能弥补“缺口”
中国养老金存在“缺口”不是什么机密，戴相龙只是将这层窗户纸捅破了而已。戴相龙说：“目前，全国城镇职工基本养老金为2.3万亿元，其中社保基金总额约9000亿元，补充养老金为5000亿元，合在一起不足我国GDP的5%。靠公共养老金养老根本是不行的。”
而根据中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》显示：在32个统筹单位中（31个省份加上新疆兵团），2011年收支缺口高于2010年，达766.5亿元。
如何填补“缺口”？戴相龙给出的建议是：一方面国家应加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金；同时，选择适当时机考虑延长退休年龄至65岁，推迟养老金领取年龄。事实上，他曾在多种场合发出“延迟退休年龄”的呼吁。
根据推测：退休年龄每延迟一年，中国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。对此，一位不愿透露姓名的业内人士提出质疑：“延迟退休年龄并不是解决养老金‘缺口’的最佳办法。”
记者了解到，我国养老金形成“缺口”的原因有三：一是要还旧账，因为现在很多领取养老金的老人，之前并未足额缴纳养老金；二是现在仍有相当大的群体不缴一分钱养老金，虽然机关养老金由财政直接支付，但因为他们养老金高又不参与社会统筹，使养老金盘子失去了重要的供血来源；三是养老金投资不当，收益偏低。
对应的，市场分析人士认为，要弥补养老金缺口有三条路径：一是划拨国有资产、提高国企分红、加大财政补贴以还清旧账，改变新人为旧人发放养老金的模式；二是改革养老金双轨制，全部参与社会统筹，给养老金“造血”；三是加强养老金投资管理，争取“让钱生钱”。
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