农村要防成批因老返贫（微观·不弃微小　方成善政）

湖南资兴市委书记 陈荣伟

　　目前离土打工的农民，“苦力型”居多，实施普惠式的免费培训，让他们有一技之长，才能避免成批性的因老返贫

　　县域经济发展，最重要的推力是人才，最大的瓶颈也是人才。

　　眼下，沿海发达地区产业正像“候鸟”一样迁往内地，资兴地处湘南，位于承接产业转移的第一线，要抢占发展先机，不但需要优惠的政策、良好的环境，更离不开一个最基本的储备——技工人才。

　　都说湖南是劳务输出大省，劳动力资源丰富。但当一大批投资规模大、科技含量高、带动能力强的战略投资者真正落户以后，我们也开始面临 “用工荒”问题。去年，我们对全市企业用工状况进行调研，发现一个园区内八成企业存在不同程度的“用工荒”。

　　但这种“用工荒”，并非“数量荒”，而是“结构荒”、“技工荒”。2012年之前，我们曾经摸过底，资兴社会就业人数约26万，但专业型、技能型人才却不足10%。农民工群体文化程度低、接受劳动技能培训比例低的“双低”现象，制约着产业转移的进度。

　　这就是我们从去年开始实施“一户一产业工人”培养工程的初衷。我们计划，为全市城乡新增劳动力、下岗失业、自由择业的每一个家庭培养一名产业技术工人，力争用3年使新增劳动力掌握1—2项就业技能和致富本领。资兴市财政为此每年安排5000万元，实施普惠式的免费培训。有人说5000万花得有点多，我看非常值。农民有了技能，企业多了技工，政府涨了财税，百姓鼓了腰包，这是一笔大账。

　　现在离土打工的农民，“苦力型”居多。一旦人老了，务工没法干，务农也干不动，很可能因此成批地返贫。而有一技之长的农民，从田地里转移出来，在城市里立得住，一方面推进了城镇化，一方面又可以为农村发展腾出空间。因而，抓住了人才培训的“牛鼻子”，就能牵着全市经济社会走上良性发展的轨道。

　　（本报记者  颜  珂整理  马国英绘图）