年年拿分红 农民变“股东”——城镇化进程中的“松江样本”

　　新华网上海5月15日电（姚玉洁、杜放）上海市松江区新桥镇居民陆奶苟近日接到通知，今年全家可从集体经济联合社领取份额红利5000余元。从2011年成为城镇居民后，不再以种地为生的老陆不仅得到了政策性土地补偿，而且获得的合作社份额收入累计已超过万元。

　　农民变“股东”，这是上海农民在城镇化过程中的身份转换。

　　从2009年起，上海市松江区在农村户口及土地“农转非”的同时，陆续启动农村集体资产产权制度改革，建立了镇级农民集体经济联合社或村级合作社，把农村集体资产产权100％量化给农民，让原先的本地农民成为社员，享有集体资产经营的管理权和收益分配权。

　　新桥镇潘家浜村居民邹佳慧8日到居委会为全家领取了6000余元分红。按照相关政策，她家在“农转非”期间已获得一次性土地补偿，此外，集体经济联合社负责集体资产的具体经营和增值管理，让社员享受土地和厂房、商品房租赁等产生的收益。

　　“每年经营收益的50％向社员分红，50％投入再生产。”松江区新桥镇党委副书记吕颖群说，在城市化大潮冲击下，劳动技能较低、就业基础较差的“农转非”人员生存压力很大，为此，松江探索实施了农民对集体经济收益的分配权。今年，新桥镇集体经济联合社的分红额超过3000万元。

　　64岁的陆奶苟给记者算了一笔账：目前，他和老伴每月的“镇保”收入有1000多元，各级政府还不定期向特困户提供慰问津贴。在此基础上，按照自己持有的份额数量可获得集体资产收益，作为农民，现在实现了老有所养。

　　目前，松江区农村集体资产规模已接近300亿元，已有约50万名联合社、合作社社员每年能享受分红。城镇化后，有了一次性土地补偿和年年分红，原先的农民都住进了新房，日子比以前过得更好。

　　松江区委书记盛亚飞表示，随着工业化和城市化快速发展，农村土地被大量转让，农村集体资产主要以土地资源的非农化增值迅速增加。松江的农村集体资产产权制度改革，就是把以往看似人人有份却难以量化的集体资产收益确权量化给“新市民”，让农民真正从土地以及几十年来在这片土地上付出的劳动积累中得到持续分红。

　　松江的改革也使传统的失地补偿方式更具广泛性和公平性。吕颖群说，在新桥镇马汤村，按规划多数土地保留为基本农田，无法建厂房及商业建筑。按以往土地出让一次性补偿的做法，这部分村民无法享受较多的土地置换收益，但改革后农民变“股东”，就能从土地增值、集体资产增值中获得持续分红。

　　记者了解到，为确保收益稳定，当地政府还引入国有企业联合投资，使农村集体资产参与高新园区配套项目等具有较高固定收益的项目，稳定增大红利。

(来源:新华网)