出租车价格改革应对症下药

　　备受关注的北京市出租车调价听证会23日举行。24位听证员就两套不同方案发表意见，其中只有1位反对涨价。

　　对北京市出租车调价一事，有观点认为，出租车价格不仅应该涨，而且应是较大涨幅。笔者认为，该观点听上去虽犀利率直，但还不够冷静。

　　在出租车涨价问题上，出租车公司、司机、广大乘客分别代表不同的利益群体。司机的组织性明显弱于公司，利益容易受侵害；乘客则分布松散，无法有组织地影响出租车行业，利益最易受损。这是导致所谓“逢听必涨”现象的一个重要原因。

　　出租车司机长期以来待遇偏低，提高其待遇，社会有共识。但是靠减少份子钱，还是涨价，却共识无多。缺少共识的关键，在出租车公司收支不透明，若其利润真像其所说的“微薄”，社会公众自然不会有要求其降低份子钱的强烈呼声。

　　关于价格听证，有两点应该明确：第一，在总量控制、特许经营、限制竞争的情况下，出租车公司几近坐等收钱，稳赚不赔，运营风险极低，故其所得应是微利；第二，出租车公司必须让参与听证者看到真实的收支及赢利情况，以利于各方协商出都能接受的方案。若其利润偏高，则须减份子钱，以提高司机待遇；若其利润确实不高，则应通过提价、增加补贴等办法提高司机待遇。

　　笔者认为，北京打车难有时间、地点之别，不能一概而论。时间上，在早晚高峰时段，人们很难打到车，其他时段多数地方打车则没有那么困难。因而，出租车价格改革的一项重要任务应是，探索把高峰期与非高峰期有效区别开来，使二者保持合理而又足够的价差，吸引司机在上下班高峰期主动出车。

　　地点上，北京打车难集中在三环以内和郊区。因为堵车严重，司机进入三环运营的积极性并不高。汽车开不动，既影响乘客的出行，又影响司机的收入。可是如果大幅提高堵车时的价格，恐怕乘客也很难承受。因此，有关方面需要加密公交车、地铁、快轨等运行频次，做好公共交通的合理布局，探索研究不同时长堵车的价格方案。

　　郊区打车难，主要是出租车司机担心不易遇到乘客打车而减少前往频次造成的，因而郊区多是黑车的天下。针对此种现象，可以考虑组建郊区出租车队伍，通过相关管理办法，吸引一部分出租车主要在郊区运行。

　　(作者系北京航空航天大学公共管理学院教授)

(来源:中国经济网—《经济日报》)