中国城市在“限”和“放”的矛盾中寻求发展【2】

　　兰州大学经济社会发展研究所副教授李泉分析认为，这种限制和放开之间并不是完全矛盾的，这两者也恰恰是中国城市发展必须要经历的过程，

　　李泉认为，不断拉大的城乡差距是中国许多矛盾的根源，而城乡关系的协调已经成为中国现代化进程中的突出矛盾，中国政府提出的新型城镇化就是力图破解这一矛盾。

　　“城镇化进程的发展要求城市必须要吸纳大量的外来人口，特别是长期在城市生活的流动人口，同时给予他们城市户籍和附加在户籍背后的各项社会保障待遇。”李泉说，这是城市发展的趋势，但现有的城市承载能力还存在不足，难以承担短期内大量外来人口进入后导致的资源短缺，所以不得不做出许多限制。

　　甘肃省委党校经济社会发展研究所副所长张建君认为，中国的城市要努力应对自由迁徙所带来的多重发展压力，同时在提升社会管理水平、改善城市基础设施、提高社会保障水平等一系列方面，有与“户籍新政”相匹配的改革提升。

　　记者调查发现，放开户籍及落户限制后，大量外来人口集中“落户”的情形尚未出现。兰州市公安部门的统计显示，从5月1日新政策实行后，前来办理落户手续的人数并没有较平日有明显增加。

　　兰州市公安局户政处处长杜天春说，取消户口划分、进一步放开落户限制仅仅是此次户籍制度改革的第一步，城市户口附带的各项社会福利和保障的“均等化”跟进还有一个过程。

　　“在城市落户和到城里打工不一样，每个要落户城里的人会进行理性的考量，并不是说政府放宽条件他们就一定会进城，而是他们自己要能确保落户城市之后的生活有所保障。”杜天春说。

　　“城市最终的发展肯定是开放的，在实现城乡公共服务均等化之后，人们将自由选择在城市或者是乡村生活。”李泉说，但在此之前，城市的许多限制仍将存在。

(来源:新华网)