地价猛涨房企融资创十年新高【2】

　　怪圈 地方政府深陷“土地财政”

　　“从提高土地出让起拍价也可以看出地方财政资金的窘迫。”赵路兴表示，在我国财政体制未能改变的情况下，多地地方政府仍寄希望于以“土地财政”缓解地方财政压力，促使土地价格上涨。

　　继2011年普查公布全国地方政府性债务后，审计署在2012年11月至2013年2月期间又对36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况进行了抽查，日前公布的审计结果显示，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额达到38475 .81亿元，比2010年增加4409 .81亿元，增长12.94%。

　　值得注意的是，多个城市以土地出让收入为偿债来源的债务余额增长，但土地出让收入增幅下降，偿债压力加大。2012年，4个省本级、17个省会城市本级以土地出让收入为偿债来源的债务需偿还本息2315.73亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍，呈现资不抵债。

　　此外，从5月份财政收入报告来看，5月全国公共财政收入12749亿元，比去年同月增加744亿元，增长6.2%。其中，中央财政收入7170亿元，同比增长2.6%；地方财政收入(本级)5579亿元，同比增长11.3%。而地方财政上涨最大因素便是受上个月房地产市场成交额大幅增加带动。契税方面收入315亿元，同比增长40%，土地增值税收入276亿元，同比增长27.4%。

　　因此，在国内经济增长仍然较缓的背景下，债务高企的地方政府仍需依靠土地出让收入。而土地出让收入则决定于土地出让的价格，土地出让价格又决定于房地产市场冷热，也正是由于以上种种关系，债务压力、房地产市场、土地市场、地价、房价一系列问题形成了难解的“怪圈”。

　　对此，赵路兴表示，应尽快进行财政体制改革，完善税制税种，建立房产税、物业税等持有环节税费，只有有了长期税收来源，才能降低地方政府一次性出让土地或提价的积极性，降低对“土地财政”的依赖。