“经济版北约”能否重塑西方

　　利用八国集团（G8）峰会的机会，欧盟领导人和美国总统奥巴马计划启动“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”（TTIP）谈判。双方谈判代表打算在明年底前完成谈判。欧美约占世界国内生产总值的一半，世界贸易额的1/3，平均每天贸易额达27亿美元，相互投资达3.7万亿美元。因此，如果TTIP生效，将引领世界贸易、投资规则制订，重新树立西方世界在经济领域的领导权。除TTIP外，欧盟还与加拿大进行全面经济和贸易协定谈判。美欧在西方经济强国俱乐部八国峰会上启动TTIP谈判，象征意义不言而喻。

　　欧美自贸区协议不仅是贸易协议，同时也是在创造一个具有深远政治影响的内部市场，谈判将致力于消除两大市场在行政领域的贸易障碍，促进欧美共同发展，其战略意义早已超越经济本身。TTIP谈判将创建世界上最大的自由贸易协定，并可能重振自冷战结束以来跨大西洋关系。德国《明镜》周刊和大西洋理事会都撰文分析指出，TTIP不仅是自贸协定，更要建立起一整套协作机制，最终目标是形成美欧利益共同体，即“经济版北约”，以应对日益变化的国际经济环境带来的新机遇和挑战。

　　当今世界正在发生迅速变化，西方传统国家逐渐失去优势。TTIP能否挽救西方的颓势，帮助欧美扭转乾坤？欧委会主席巴罗佐认为欧美自贸谈判将成为“扭转局面的事件”，并将开启21世纪自贸协定新时代。

　　冷战时期，是美国追着欧盟要搞跨大西洋自由贸易区。如今，则是欧盟追着美国搞包含贸易与投资的TTIP。这种变化本身就折射出美欧不同战略考量。欧盟在国际竞争中深感前有狼（美国）后有虎（新兴国家），力推TTIP表明欧盟选择与狼共舞来维系既得利益，这也是欧盟对美国重返亚太的战略反应。政客们更是指望借TTIP捞取政治资本，表明欧盟并不孤立，指望再次狐假虎威领导世界。在追求第三次连任的情形下，巴罗佐的政治赌注压在了TTIP身上。

　　欧盟的谈判目标是增加欧美双向贸易和投资，通过市场准入、规制协调、树立全球标准等三种方式，促进就业和经济增长。在投资、消费和出口三驾拉动经济增长的马车中，欧盟只能寄希望于出口，因此铆足了劲儿把自由贸易协定（FTA），尤其是TTIP当作帮助欧盟走出经济与战略困境的法宝。欧盟病急乱投医，一门心思搞FTA，正中美国下怀。欧盟在亚洲绕开中国与韩国、新加坡达成，与日本、印度、越南、马来西亚、印尼等谈判，客观上策应了美国重返亚太战略。

　　除减免关税外，TTIP谈判将重点致力于解决市场准入和监管法规、非关税壁垒以及市场规则等三个关键性问题。一旦美欧在产品技术标准上达成一致，将对全球产生重要影响，成为新的国际标准。如果达成，TTIP就将成为新的国际贸易、投资规则的基础，进而影响到整个全球化规则制订，和跨太平洋伙伴关系协定（TPP）一道，大大提升中国参与全球化的成本。TPP理论上无法排斥中国，但由于美欧经济差距更小，TTIP比TPP更容易达成协议，对中国的战略挤压效应更加突出。中国将不得不再次面临着重塑的西方，能否通过将来的中欧FTA或金砖FTA化解之，考验中国的战略智慧。

　　（作者为察哈尔学会高级研究员、中国人民大学欧洲问题研究中心教授）