南京56亿天价地块被收回 政府称系局部规划更改

今天上午，南京市国土局在其官方网站挂出两宗地块的收回公告，引起国内地产界广泛猜测。据悉，这两幅地块正是曾以56.2亿元天价出让的南京滨江2号地块，当时被称为“年内新总价地王”引起关注。

7月5日，南京市国土局发布1109、1110两宗地块收回公告：称因公共利益需要，收回原下关区滨江2号地块的使用权，这幅地块是中冶置业拍下的2012年全国总价地王。

据南京市官方解释为：一方面，目前该地块内除南京铁路西站货场以外的棚户区居民和工企搬迁工作已经完成。但由于西站货场异地复建工作十分复杂，一定程度上影响了按原约定期限向受让单位交付土地；另外一方面，为了进一步提升和整合下关滨江商务区功能，完善商务区规划布局，市政府对下关滨江商务区的规划进行了局部优化，其中涉及到2号地块出让时约定的规划假设条件也相应发生了变化。“基于上述两个方面的因素，为了更好地推动城市功能提升、打造现代化滨江新城，按规定终止该块土地出让程序。”

2012年11月30日，起拍价达56.2亿元的下关滨江2号地块正式拍卖，作为当日的唯一竞拍人，央企中冶集团旗下的南京临江老城改造建设投资公司以底价竞得该地块，成为当年全国的“总价地王”。

据该市国土局公布：下关滨江2号地块东至城河北路，南至城河路，西至规划滨江路，北至方家营路，总出让面积为36.4万平方米，规划性质为商住混合用地，地块综合容积率1.99。据业内人士当时的估算：这幅地块未来的建筑体量将达到72.4万平方米。

其实，早在2010年，该市下关滨江1号地块和3号地块就已同时出让，是被同一家公司——南京临江老城改造建设投资公司竞得。其中，1号地块出让面积为353664.3平方米；3号地块出让面积为313879.4平方米。下关滨江2号地块位于1号地块和3号地块之间。

两年间，中冶集团“借壳”一鼓作气拿下南京城区内唯一剩下的“黄金地段”，3幅滨江地块加在一起，总面积超过一百万平方米，估计该集团已前后投资了约200多个亿，成为名副其实的中国“地王”。

去年年底，国家土地资源部即加强对各省市“地王”的控制，在国土部召开的2012年房地产调控情况发布会上，国土资源部土地利用管理司司长廖永林即表示，各地要避免在住宅、商服用地供应中出现异常的高价地。“避免出现所谓‘地王’误导市场。”

随后，国土部开始对江苏省南京市下关区滨江2号地块进行公开调查，南京市有关方面负责人也就该地块开发情况前往北京向国土部进行解释，接受质询。

据业内人士分析，此次停止出让，另外的原因可能由于拍下地块的母公司中国中冶近两年的财报也不甚理想，2013年1月公布的业绩财报中，该企业2012年亏损额达72亿元之巨，对于南京滨江地块的巨额投入也有“捉襟见肘”之嫌。(记者 申冉)