小小监测仪“管”出新天地——记宁夏回族自治区永宁县工商局广告监管工作

　　“这个广告监测仪虽然看着不起眼，但它可以准确判断辖区媒体广告发布内容是否违法，并对采集的监测数据进行分析，不仅解决了过去工商机关受人力限制难以顾及所有媒体的难题，也让广告监管变得更加规范、及时、有效。”日前，记者在宁夏回族自治区永宁县工商局采访时，该县工商局局长邢吉峰告诉记者。

　　设立广告监测机构，配置相应监测设备，并不是什么新鲜事，但在县级工商机关，特别是在西北地区县级工商机关设置广告监测仪器并不多见。该局商广科科长王涛说：“自从商广科添置广告监测仪以来，广告监管工作发生重大变化。过去工商干部经常被动等上级机关发布广告监测结果后再对广告发布者进行处理，或疲于奔命于各类广告发布载体检查，但常常有漏网之‘鱼’。如今，这一情况得到了彻底改变，我们在保证日常广告监管的同时，还有充分的精力加强对重点地区、重点行业、重点媒体的监管。”

　　其实，永宁县工商局在商广科设置广告监测仪也属无奈之举。近年来，随着当地经济的蓬勃发展，广告主不断增多，各种广告载体不断出现，永宁县工商局感到了广告监管的捉襟见肘。应该如何作为，才能保证广告监管职能到位，广告监管不留死角，保障广告行业健康有序发展？经过反复思考和调研，永宁县工商局想到了利用现代数字技术保证广告监管的准确、及时、有效。于是，他们一方面到自治区广告监测中心学习，一方面对全县广告主、广告经营者开展调查摸底，为广告监测仪的“走马上任”做好了充分准备。

　　2013年1月，广告监测仪正式“落户”永宁县工商局商广科，永宁县工商局的广告工作由此有了新的变化。

　　利用数字技术监测广告发布内容，虽然可以做到准确、及时掌握辖区广告发布情况，但这仅仅是为媒体广告发布后的监管提供了便利条件。由于诸如户外、店堂、条幅、印刷品等大量广告载体还没有进入广告监测仪的监测范围，这就需要把住广告主、广告经营者这一源头。王涛深有感触地说：“过去受人员力量限制，我们难以将广告监管触角伸向每一个广告主、广告人和广告载体。现在不同了，广告监测仪让我们有了做好广告发布前监管的时间，有了做好重点区域、重点行业、重点媒体广告监管的条件。”

　　有了广告监测仪提供的时间条件，有了对全县广告主、广告经营者摸底调查的基础，永宁县工商局进一步建立健全户外广告审查登记档案制度，加强了对户外广告内容真实性、合法性的审查。在严把户外广告审查关的同时，该局将广告发布预防关口前移，进一步加大了与相关部门一道对媒体发布虚假违法广告行为联合整治的力度，形成监管合力，实现了对县内高架牌、路牌、车身、墙体、灯箱以及高速公路、国道、省道及城乡主要街道两侧广告载体的监管全覆盖。仅仅半年的时间，该局就检查各类广告经营主体74户次，没收虚假印刷品宣传材料3800余份，组织全县媒体单位制定了《永宁县媒体单位广告发布自律公约》，举办了两期广告审查员培训班，对发现广告经营单位有违法违规现象和违法苗头的，做到了及时行政约谈，指出存在问题，限期改正。截至目前，该局共召开行政约谈会议6次，参加约谈会人员56人次，对广告监测发现的广告发布问题做到了第一时间立案、第一时间处理。

　　“永宁县的广告监管要更好地服务地方经济，还需要工商机关审时度势地把握机会，立足监管职能，做好利用监管职能为经济发展、社会稳定、百姓权益保驾护航的大文章。”谈到永宁县今后广告监管工作，邢吉峰如是说。

(来源:国家工商总局网站)