南欧部分城市是否会复制底特律噩梦？【3】

　　意大利地方政府一直以来对当地财政收支平衡等估计错误，导致政府入不敷出，财政恶化使意大利城市陷入困局，2012年有将近40个意大利城市陷入严重财政困难

　　意大利作为欧债危机的重债国之一，其地方政府的财政状况也险情频出。2012年，蒙蒂政府执行了严苛的财政紧缩计划，意大利中央政府要求各地方政府节省的开支高达20亿欧元。这一数字对于当时已经捉襟见肘的意大利地方政府而言几乎是毁灭性的。2012年夏季，时任意大利总理蒙蒂就警告西西里地区，其财政状况已经到了破产边缘。那不勒斯等城市更是因财政状况恶化而陷入了部分瘫痪。那不勒斯、帕勒莫等意大利南部重镇因财政问题也出现垃圾无人清理、公交系统瘫痪等严重影响城市正常运转的“险情”。今年年初，那不勒斯公交公司因无法支付其运营车辆的燃料费用，被迫将原有的600辆运营公交车缩减至350辆，并取消了一部分运营线路，这给当地居民的出行带来了极大不便。

　　据统计，2012年中期，有将近40个意大利城市陷入严重财政困难，导致当地公职人员无法正常领取薪金。更有一些地区，因无法支付教师工资而推迟秋季学期的开学时间。有分析者预计，由于财政问题，当地的医疗保险等社会福利将会受到威胁。

　　专家分析认为，意大利地方政府一直以来对当地财政收支平衡等估计错误，导致政府入不敷出。主要表现在大量雇佣政府公职人员，导致机构臃肿，效率低下。同时，一些地方的经济发展一直处于较低水平，政府税收来源十分有限，导致地方政府一直处于“借债过日子”的窘境。加之欧债危机的不断深化演进，意大利中央政府执行了大幅削减公共开支的财政政策，使得地方政府的日子更不好过。为了达到中央政府提出的压缩开支的要求，意大利地方政府只好削减公共部门的雇员数量并在各个方面削减公共开支。该做法直接导致城市运转陷入十分被动的境地。

　　南欧地区国家的地方政府如果想尽快摆脱濒临破产的窘境，就必须尽早将改革提上日程

　　专家分析认为，改革要从几个方面入手。首先，这些地方政府应当在节俭和高效之间找到平衡。一方面要尽可能将臃肿的公共机构进行缩编和改制，节省政府的公共开支，规范财政政策，另一方面又要确保城市公共服务正常运行。其次，要找准优势，集中力量发展当地的特色优势产业，将财政紧缩和投资不足等带来的负面影响降至最低，以最低廉的投入获取最高的财政收入回报。最后，这些地方政府仍需将改革作为地方经济发展的最根本动力，以改革促经济发展，通过恰当的私有化方式盘活市场，重新恢复其经济活力。

(来源:经济日报)