城市切莫两张皮（民生观）

　　城镇化的关键是人的城镇化，是百姓的安居乐业。要实现这一目标，补上民生建设的短腿，至关重要

　　今天的城镇化，两个数字值得一提：城镇化率52.57%，基本达到世界平均水平；2亿多农民工及随迁家属，在基本公共服务方面，尚未完全享受到同城待遇。

　　据国家发改委主任徐绍史介绍，农业转移人口难以融入城市，市民化进程滞后，已经成为我国城镇化过程中遇到的最大难题。

　　把这个难题具象化，我们能看到许多城市都普遍存在的两张脸孔。

　　一张是经济建设的脸，光鲜亮丽：经济指标高歌猛进，新区新城遍地开花；一张是民生建设的脸，略显苍白：民生指标重视不够，民生事业发展滞后。

　　这两张脸加在一起，造成了不少“空城”、“鬼城”。

　　一些地方的城镇化过程中，新市民在社会保障制度和社会服务体系中成了“被遗忘的人”。新市民如果不能平等地享受经济发展成果和社会公共服务，何来归属感和认同感，又如何能融入城市呢？

　　要解决民生建设的滞后，关键要先完善干部的考核机制。小城镇建设的政绩，既要考核经济指标，也要考核民生指标，切不可再搞“GDP至上”了。干部的评价体系中，就业、收入、教育、医疗、养老等等，这些民生指标必须加码。

　　要解决民生建设的滞后，民生投入要用在刀刃上，政府服务要用在细微处。40多个亿的民生投入、职工安居房的温馨设计……实实在在的投入、真真切切的服务，才能换来“我这辈子要做文登人”的感慨。

　　要解决民生建设的滞后，“民生投入是纯花钱”的旧观念也该改改了。一方面，做好民生建设有助于促进公平正义，理顺社会情绪，化解社会矛盾，维护社会的和谐稳定发展。另一方面，教育、医疗、养老等方面的民生建设，也是经济持续发展的内在动力。民生建设，是经济发展的强力引擎。

　　城镇化不是简单的圈地、盖楼、造城，其关键是实现人的城镇化，让百姓的生活一天比一天好。有坚实的产业支撑、良好的人居环境、完善的社会保障，才能实现由“乡”到“城”的完美转变。

　　城市应该是百姓安居乐业的家园，城镇化不只是一个经济工程，更是民生工程，民心工程。对于许多城市而言，民生建设的短腿得赶紧补上了！