河南：从“新名词”看开封经济新态势

　　3年前，谈起开封文化旅游，开封市民会把龙亭、铁塔、清明上河园、汴绣挂在嘴边;

　　还是3年前，聊起开封企业，市民会把开封空分、河南晋开集团等这些“老名词”一口说出；

　　3年后的今天，御河，御街—书店街—鼓楼街—寺后街特色文化商业街区，老城区的大型水上实景演出《大宋·东京梦华》、新老城区结合部的大型室内文化旅游演艺剧目《千回大宋》、新区的银基文化产业园O秀项目（一种在水上演绎的表演项目）为代表的“一河二街三秀”成了开封市民口中文化产业的“新名词”，而开封奇瑞汽车、奇瑞重工、新大新材、龙宇化工、东磁新能源等则成为开封工业项目“新名词”。

　　“新名词在开封经济版图中频频出现，缘于开封经济发展的重新定位。”开封市委书记祁金立说，“以打好工业强市攻坚战、建设国际文化旅游名城攻坚战等‘五大攻坚战’为手段，多策并举，负重奋进，在全国、全省经济增速明显放缓的情况下，实现开封快速崛起的总战略目标。”

　　近3年，开封市多项主要经济指标增速均保持在全省前列。尤其是今年上半年，在全省公布的17项经济指标中，开封有10项指标增速居全省前3位，其中5项指标增速位居全省第一，并有10多项指标增速位次明显前移。

　　对此，有人认为，开封主要经济指标增速在全国经济发展下行压力不断增加的形势下，不减反增，不外乎三点：第一，开封经济不是外向型经济，人家下滑开封无妨；第二，开封也不是资源型城市，煤炭、钢铁等产业效益下滑对开封影响不大；第三，数字有点虚。

　　然而，下面一组数字足以证明开封经济的运行质量：

　　上半年，全市工业用电量在全省负增长的情况下，增长11.7%，增幅居全省第1位；交通货运量增长13%；全市新增银行贷款73.7亿元，增幅居全省第2位；税收收入占全市公共财政预算收入的比重为74.6%，高于全省1.3个百分点；新登记市场主体户数同比增长37.4%，增幅居全省第1位。这些指标相互关联印证，支撑生产总值的关键指标与生产总值增长保持同步，客观真实反映了开封经济健康发展的良好局面。

　　“成绩缘于开封市‘持续求快’的发展总基调。”开封市长吉炳伟说，“何为‘持续求快’？持续，就是保持开封科学发展好的思路、好的举措、好的势头，保持社会大局和谐稳定的好局面；求快，就是在发展速度晋位升级上求快，在转变经济发展方式上求快，在深化改革开放上求快，在保障改善民生上求快。”

　　近3年，国内外经济发展下行压力增势不减，国家连年调低经济发展预期目标。在此背景下，开封怎么办？开封市委、市政府果敢决策，越是面临复杂环境和困难挑战，越需要牢牢把握经济发展主动权，面对中原经济区战略、郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区建设等重大机遇，坚持“持续求快”发展总基调不动摇。

　　产业带动。在经济发展中，开封把“工业强市”作为“五大攻坚战”的首战略，培育出八大产业集聚区和十大产业集群。今年上半年，全市规模以上工业企业达到1156家，比去年增加35家，完成规模以上工业增加值增幅居全省第2位，完成主营业务收入795.2亿元，增长18.6%，主营业务收入超亿元企业达到169家，其中晋开集团完成主营业务收入超22亿元，奇瑞河南公司完成主营业务收入超20亿元。全市完成工业税收11亿元，增长22%，比上年提高6.5个百分点，工业经济运行质量和效益明显提高。

　　投资拉动。在开封各级干部眼中，招大商、抓项目、扩投资一直是全市保持经济“持续求快”的基本抓手。2010年以来，先后引进实施了晋开化工、奇瑞汽车、奇瑞重工等一大批重大项目，为经济发展注入了持续动力。今年上半年全市356个重点项目累计完成投资398.8亿元，增长29.7%，重点项目拉动投资作用持续增强。

　　“开封主要经济指标持续增长，还离不开金融撬动和县域互动。”吉炳伟说，“县域经济实力持续增强，已经成为加快实现开封快速崛起的生力军。”资料显示，今年上半年，开封五县主要经济指标位次在全省明显前移，从公共财政预算收入增幅看，县增幅均在30%以上，全部进入全省前30位。

　　跨越背后的支撑远不止这些，还有灵动的思路：

　　在“持续求快”中求稳，增强经济发展保障能力。开封市在抓好投资拉动的同时，挖掘消费市场潜力，将消费拉动作为增强持续求快发展的稳定性和保障性基点，通过调整劳动收入分配关系、拓展百姓增收渠道、激发民间投资热情、盘活城乡二元市场经济存量等，使潜在的内需市场得到释放，支撑着全市社会消费品零售总额以年均15%以上的增速快速增长。

　　借助百姓消费能力增长，促进服务产业蓬勃发展。开封“三产”水平在我省居于前列，但开封并不满足于此。2012年，开封市服务业法人总数跃居全省第2位。数字的背后，是全市产业经营理念的变化：改造提升商贸、餐饮等传统服务产业，发展壮大社区、信息、文化旅游、金融等新兴和现代服务产业。2012年，全市服务产业完成增加值416亿元，同比增长11%，占全市GDP的比重达到34.32%。

　　在“持续求快”中求变，加快产业转型升级。当下，转变发展方式，走新型工业化道路，已成为各地经济发展的主攻方向。开封市在抓项目、促转型中，着眼产业前景、突出实际需求，有针对性地引进重点项目，加快落后产能淘汰。得益于这一举措，近三年开封市GDP单位能耗稳步下降，而高新技术型所占总产业项目比例，近三年每年提高5个百分点，成为开封转变发展方式、实现产业转型发展的有力支撑。

　　成绩有目共睹，发展任重道远。站在新起点上，开封经济以持续求快勇争先的气魄，必将交上一份更加出色的“发展”答卷。③9