政府人均会议费300元为何能住豪华酒店

　　近日，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合印发《中央和国家机关会议费管理办法》，将政府一类会议经费上调到人均660元。

　　不过北京青年报记者发现，北京市级会议费标准比中央机关更低，每人每天只有300元。而让人困惑的是，北京市级会议经常选择一些门市价动辄几千元的星级酒店。

　　这样低的人均会议费标准，政府会议是如何住得起这些星级酒店的呢？记者展开了调查。

　　发现

　　北京市级会议费标准只有中央一半

　　目前《北京市市级行政事业单位会议费管理办法》（下称《管理办法》）于2010年1月1日起开始施行，凡北京市市级行政事业单位使用财政性资金召开的会议，均适用于此办法。从执行时间看，《管理办法》已有3年没有改变。

　　《管理办法》将会议分为两类：一类会议包括市委、市人大、市政府、市政协、市纪检委召开的全市性工作大会及全委会；各民主党派、群众团体大会和全会；按照有关要求承办的全国性工作会议；全市性会议以及面向公众或公共服务的其他专业会和培训会等。二类会议则指单位内部会议和培训，以及为完成本单位工作任务在本市范围内召开的各类小规模会议。

　　根据《管理办法》规定，北京市级会议费项目支出预算核定标准为每人每天300元，包括住宿费、伙食费等，实际支出结算时以政府采购确定的定点饭店报价为准。由于市场物价水平和饭店服务价格会根据实际情况发生变化，每天300元的标准将适时进行调整。

　　北青报记者发现，与中央和国家机关会议费标准（一、二、三类会议每人每天标准分别提至660元、550元和450元）相比，北京市级会议费每人每天300元的标准明显偏低，甚至只有中央一类会议费标准的一半。

　　调查

　　单位超低价便可享受高档酒店服务

　　虽然北京的《管理办法》要求到定点场所召开会议应以三星级（含三星级）以下饭店为主，不过北青报记者查询以往市级会议的召开地点发现，不少会议除三星级酒店外，也会选择一些四星级酒店，或者北五环附近一个虽然不评星级，但设施高档的花园式接待单位。

　　按照《管理办法》规定，各单位到定点会议场所开会，可了解会议定点场所名称、价格等明细信息，自行确定会议场所开会。

　　这些高档酒店的报价如何，300元的会议费标准够吗？北青报记者在党政机关出差会议定点饭店查询网上看到，北四环一家四星级酒店的标间对外门市价每天2500元，其面向市级行政事业单位的协议价格仅为368元，人均为184元；北五环附近一家接待单位的标间对外门市价每天1280元，其协议价格只有350元，人均175元。

　　从差距悬殊的报价看，北京市级行政事业单位在高档酒店开会住宿，价格只有门市报价的两成甚至更低，而且也未超标，堪称“用低价享受高质量服务”。

　　官方说法

　　定点会议酒店价格低源于招标

　　为什么会出现这样的怪现象？市财政局有关人士回应称，列入党政机关定点会议的酒店都是经过市级招标确定的，这些参与招标的定点接待酒店虽然星级不同，但其报价都不能高于市财政规定的限价，获得定点资格的酒店，再根据自身情况制定协议价格，并在党政机关出差会议定点饭店查询网上公示，供开会单位选择。

　　也就是说，市财政限定了定点接待酒店的花费上限，这些酒店企业是主动压低价格，让自己列入政府采购的目录中，最终被政府会议选中。

　　同时，为防止公款消费，各单位要严格按规定审核报销会议费，不准列支与会议无关的费用，严格控制会议数量，降低会议费开支。

　　此外，中央和国家机关会议费上调后，北京市也将根据近日印发的《中央和国家机关会议费管理办法》，研究北京的会议费标准是否调整。

　　揭秘

　　给政府低价并不赔本 酒店看重“隐性福利”

　　位于北京大学附近的一家政府定点的四星级酒店负责人告诉北青报记者，给政府低价住宿费，并不是“赔本赚吆喝” 。政府采购的价格虽然并不高，但是量却非常大。这个量包含两方面含义，一方面是政府部门每年的会议量非常大，另一方面是政府部门每次开会的规模都不小。无论哪种情况，政府部门的会议可以保证定点酒店实现薄利多销。

　　该负责人称，虽然政府采购对每天的住宿标准有严格的规定，但对住宿所产生的会议场地、餐饮和其他消费的限制并不十分严格，而这正是不少酒店所看重的。“开会期间，每天的餐饮消费就是一个很大的开支。”这位四星级酒店负责人表示，此外，使用酒店的会议室往往也要单独付费，这些都是政府会议给酒店带来的隐性福利。

　　对一些酒店而言，成为党政机关出差会议定点饭店还是一种荣誉，象征着酒店的身份和品质。一些酒店甚至会将“政府定点”加入对外促销的宣传信息里，以此来吸引外地企业和商旅人士入住。

　　一位从事酒店管理多年的资深人士告诉北青报记者，之所以有不少酒店争相成为政府定点，这与北京酒店市场趋于饱和、竞争激烈有很大关系。北青报记者从北京市旅游委官方网站查询发现，目前北京共有一到五星级酒店612家，此外还有不少非星级的住宿形态，包括一些未参与评星的高端酒店、特色酒店，以及经济型酒店和社会旅馆。

　　该人士认为，虽然北京每年举行的各类会议很多，但这么庞大的酒店市场出现过剩是必然的，所以一些酒店不得已加入薄利多销的行列，成为政府定点。据了解，一般情况下，不少四五星级酒店的对外报价虽然达到了两三千，但在激烈的市场竞争中，很多酒店最终的入住价格都只有几百元。

　　不过，也并非所有酒店都愿意成为政府定点。北青报记者在采访中发现，个别高端的外资酒店品牌对于加入政府采购就不太“感冒”。一位三元桥附近的外资酒店负责人表示，政府部门的会议规格、消费水平相对而言都不太高，但对酒店资源和服务的消耗量却很大，而且个别政府工作人员有高声喧哗等习惯，酒店担心会对入住的客人以及自身形象产生不好的影响，所以他们对于接待政府会议一致都比较谨慎。

　　对话

　　会议费标准管理应该再精细

　　对话人：湖北省统计局副局长叶青

　　北青报：为什么定点接待党政机关开会的酒店对外报价和协议价会差距如此悬殊？

　　叶青：一般来说很多定点接待酒店对外报价偏高，甚至是虚高，这样才能体现出协议价的优惠。之所以开出不同的报价，内外有别，也是酒店的一种竞争和营销手段。

　　北青报：开会的单位在选择定点接待酒店时，双方会不会有“猫腻”行为？

　　叶青：不排除存在腐败这种可能，主要看招投标的透明度。

　　北青报：您认为该如何避免腐败的发生？

　　叶青：应该加强酒店的精细化管理。现在的管理过于简单，含吃住的人均300元北京市级会费标准太过笼统，也不科学。比如有些参加会议的人员并不住宿，只是中午在酒店休息，这样人均300元的标准处理显然是浪费。采取精细化管理，而非人均标准处理，事先摸清多少人住宿，多少人只是中午在房间休息，则可以节省不必要的经费开支。

　　本版文/本报记者　李天际　赵婷婷