改革必须拆除固有利益的藩篱（社评）

　　“政府必须坚决地切割与固有利益势力的关系，成为民众利益的坚定保护者，国家的社会经济秩序才能顺畅运转，推动经济增长的各种积极因素才能充分释放。”

　　举世瞩目的中共十八届三中全会正在召开，中国政要齐聚北京，为国家的未来发展制订新的蓝图，会议也因此受到了全国人民的高度关注。在此次会议之前召开的中共中央两次政治局会议已经向全社会释放出了全面深化改革的明确信号，通过改革，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，达到让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平地惠及人民的目标。

　　改革，一直是中国自新时期以来的主旋律。1978年底召开的中共十一届三中全会确定了改革开放的大政方针，使中国迅速地摆脱了“极左”思维的桎梏，经济出现了高速发展，人民生活水平也空前提高。但是，在最近一二十年里，由于国内外形势的变化，中国的改革开始慢了下来，特别是由于改革配套措施不够完善，使得改革所产生的红利出现了更多流向于有权力背景方面的趋势，并逐渐形成了一个固有利益阶层。相比之下，人民群众未能充分地享受到改革的红利，有的甚至只是为改革付出了代价。经过多年的经营，固有利益势力的利益格局已经高度固化，难以撼动，这也是近年来很多改革陷入不了了之结局的一个重要原因，甚至改革的结果与民众的期盼出现了相反的走向。

　　今年以来，随着十八届三中全会的临近，舆论对改革的呼吁也越来越热烈。但是，在一些民众所关切的问题上，已经出现了民众与固有利益势力各说各的话，难以达成共识的情况。比如，国有资本的过度扩张遏制了民营资本的发展，尤其是国有资本在某些领域出现的垄断使市场竞争格局无法充分展开，因此民众对以央企为主的国企改革的呼声越来越高，但一些央企却凭着已经建立起来的市场强势，释放出与民众期盼的改革目标不一致的声音。比如，近期有关部门不断地向社会释放出延迟退休、延长公积金缴款年限的风声，引起民众的强烈反弹。再比如，对于机关事业单位和企业两种身份的退休者养老“双轨制”的改革，民众已热盼多年，但有关部门的行动却显得十分迟滞，让民众深感失望。在这种现象的背后，其实都存在固有利益势力对改革的干扰，这股势力已经渗透于社会各个层面，尤其是渗透于一些握有权力的政府部门，形成了一道又一道阻碍改革的藩篱。

　　因此，要让十八届三中全会形成的改革决策顺利推进，必须坚决拆除这种由固有利益势力结成的藩篱，否则，改革就很容易沦为空谈，甚至借着改革的名义而出现与民众期盼背道而驰的情况。必须看到的一个现实是，形形色色的固有利益势力大都是借助于政府权力所形成的，政府对微观经济的过多干预为此提供了制度便利。因此，在十八届三中全会召开之前，本届政府已经开始了对政府职能转换的改革。这场以简政放权为核心的改革，其关键就是政府通过这种职能转换放弃在经济运行中的利益追求，向社会事务管理者的角色回归。政府推行的这种职能转变，在很大程度上正在起到拆除固有利益藩篱的积极作用，因此，用李克强总理的话来说，这需要“壮士断腕”的勇气。政府必须坚决地切割与固有利益势力的关系，成为民众利益的坚定保护者，国家的社会经济秩序才能顺畅运转，推动经济增长的各种积极因素才能充分释放。

　　历史正在给中国开启一道难得的时间窗口，中国正处于重要的战略机遇期。全球金融危机之后的世界正在重构世界经济的布局，中国经济的发展将起到越来越重要的作用。但是，原有的经济增长模式以及围绕着这种模式所形成的固有利益势力正在对中国的发展产生阻滞作用，惟有通过坚定不移的改革才能打破这种格局，使中国能够顺利地爬坡过坎。我们可以期待，在这个节点上召开的中共十八届三中全会，一定能不负人民的重托，带领全国人民登上中国发展新的高度。