贾康：“房地产税”并不仅限于房产税

　　著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康，昨天在第三届浙商房产高峰论坛上表示，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》上提到的“加快房地产税立法并适时推进改革”，其中的“房地产税”，并不是单指房产税。

　　“凡是和房地产相关的税收都可以纳入这个概念。”他认为，房产税的推出还需要经过“在改革中总结经验之后，从条例和暂行条例，再到法”这样一个过程。

　　贾康表示，“加大房地产税立法并适时推进改革，我个人认为，未必是只讲上海、重庆已经启动的房产税，凡是和房地产相关的税收都可以纳入这个概念”。

　　“我们现在开征的18种税，实际上只有三种立法形式称之为法，这符合中国经济社会转型过程的客观现实。从立法的严肃性来说，要考虑现在中国从法、到条例（或暂行条例），一直到红头文件，一起构成我们的法规体系。这个法规体系包括红头文件，所以说上海、重庆的房产税试点没有违法，是在法律体系里面有依据的，国务院对上海、重庆的试点给予了认可，合乎现在的法规现实条件。但这并不意味着就将按照这样的条件继续演变。需要在改革中间总结经验之后，演变到条例或暂行条例，再到法。”

　　如何理解《决定》中所提的“适时推进改革”，贾康也给出了自己的理解。他说：“‘适时推进改革’是给了一个弹性的说法。比如说，上海、重庆的两地的改革推出就是适时的，是客观需要，敢为天下先，（有关部门）先找到两个地方破冰，试着柔性切入以后建立框架，在试点以后，适时推进两地试点相关类型的房产税改革。”

　　“去年没有看到动作，今年已经接近年底，仍然没有看到动作。没有看到动作并不意味着方向没有锁定，它需要反复磋商，最后‘适时’到可操作方案上。今年下半年，发改委和财政部的领导都说要推进房产税的改革实验，在这次全会决定正式公布以后，这个‘适时’在时点上怎么掌握，我们需要拭目以待。”

　　作为国内积极支持推进房产税的财经专家，贾康曾多次表示房产税应该只针对高端住户征收，也即从个人拥有第三套住房开始征收。昨天，他再次表述了对房产税设置的看法：“整个房地产税要系统化，要整合优化，包括从土地开发，到土地开发以后提供的成品交易，再到这种成品包括居民消费性住房保有的各个链条上的税费要优化，该取消的取消，该确立的确立，这是房地产税要有的框架，我们才能适应建设现代国家，构建现代税制。”

　　对杭州能不能开展房产税征收试点，贾康也表达了自己的观点。他认为：“杭州房地产业非常活跃，全国都在关注，扩大房产税试点，都说会是杭州，我觉得在现在的舆论环境和鼓励多样化的观念、理性争论的氛围之下，杭州试点肯定有积极的因素。我们一起寻求提建设性的意见，和管理部门互动。在今后或长或短的时间内，一旦管理部门认为操作方案可以付诸实行，就可以操作了。在这个过程中，我不赞成听风就是雨，在没有听到确切的消息之前就满城风雨。”记者 干国荣

(来源:今日早报)