“不以GDP论英雄”时代来临 地方主动降速将成趋势

人民网北京12月11日电 （聂丛笑）日前，中共中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(以下简称通知)，提出八项要求，明确不能搞地区生产总值及增长率排名，不再以GDP论英雄。专家表示，在新的政绩考核体系下，主动降速调结构，更加注重发展的质量将成为地方政府经济发展方式的趋势。

通知规定，政绩考核要突出科学发展导向。地方党政领导班子和领导干部的考核考察不能仅仅把地区生产总值及增长率作为考核评价政绩的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。中央有关部门不能单纯以地区生产总值及增长率来衡量各省（自治区、直辖市）发展成效。

中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，当前中国已经走过高速扩张、高速发展的时期。只追求GDP，就会导致出现忽略环境、忽略资源消耗、忽略宜居等重要因素。

回顾过去十年全国各省(区、市)的GDP增速，2003年—2009年内蒙古连续七年成为全国GDP增速最快的省份。专家认为，内蒙古连续高速增长的原因首先在于基数较低。其次是资源优势，内蒙古拥有丰富的煤炭等矿产资源，上一轮经济扩张对这些资源需求旺盛，价格持续高涨。另外，资源暴富带来了房地产等投资的兴起。这些因素使内蒙古经济多年保持了20%左右的高速增长。

专家表示，这种依靠过度的开采矿产资源，以牺牲环境和生态为代价的带来的GDP增长已经不再适应当今的经济发展方式，也不符合新的政绩考核评价指标的规定。强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。意味着各省（自治区、直辖市）必须扭转“高投入、高排放、高污染、低质量、低效益”的粗放型经济增长方式。

刘元春表示，我国考核一直强调GDP，是政府的利益结构决定的，有了GDP，才有财税。未来，在弱化GDP时要改变当前地方政府过度干预生产、破坏环境、加速能源消耗的现状。

自2010年开始，北京上海已连续三年成为GDP增速最慢的两个城市。专家认为，北京、上海等地经济增速的放缓是其主动调控的结果。北京不仅在下大力气调结构、转方式，淘汰落后产能，加大高新技术投入，同时主动调低经济增长预期目标，将更多资源用于保障和改善民生。专家表示，未来在新的政绩考核评价体系下，各省（自治区、直辖市）转变发展方式，主动降速，寻求经济健康发展将成为一种趋势。