养老金“补缺”需开源引水 制度安排可改进

　　《经济参考报》近日报道称，根据财政部日前公布的2014年全国社会保险基金预算情况，若今年预算执行情况基本符合预算，则在剔除财政补贴因素后，2014年城镇职工基本养老保险今年或将陷入收不抵支的境地，当期“亏空”1563亿元。

　　网民认为，我国养老保险制度安排尚有欠缺，要真正做到“老有所养”，必须尽早破除养老金双轨制，逐步做实个人账户，在加大财政投入力度的同时拓展多元化资金来源。

　　制度安排可改进

　　在分析养老金“亏空”成因时，网民“Leo W ei”认为，我国养老保险制度起步较晚，实现养老保险制度后到现在退休的职工，其领取的养老金，都是提前支取的，他们领取的是现在和未来的劳动者缴纳的养老金，随着老龄化时代的到来，需要供养的老人越来越多，未来养老金账户的缺口将会越来越大。

　　网民“张立美”表示，一方面养老金缴纳过程中的拖欠、拒缴现象比较严重，另一方面在社保体系改革前，广大国有企业未能足额为其员工缴纳养老保险。个别地方人为挪用养老金也是重要因素之一。

　　还有网民提出，“双轨制”也是造成养老金“亏空”的一个重要原因。

　　并轨迫在眉睫

　　不少网民指出，破除养老金“双轨制”已迫在眉睫。

　　网民“kara颜”指出，“双轨制”一直不破除，老百姓怨气越来越大，保险交的越来越不情愿，因为政策变化多端，就算交了以后也不一定能享受到应有的保障。养老金“空账”决不能是笔“糊涂账”。要解决养老金空账的问题，更要使社会财富按合理比例合理流向，就要打破公务员和社会人员之间的养老“双轨制”，实行统一社会保险。

　　网民“鲁冠球”建议，在进一步提高企业职工养老金发放水平的同时，将公务员纳入社会保险范围，实行与企业职工相同的社会养老保险体系，确保公务员和企业职工在养老金的缴纳、享受上实行相同的制度，使养老“双轨制”走向并轨。

　　急需“开源引水”

　　除了破除养老金双轨制，还有网民建议，应逐步做实个人账户，在加大财政投入力度的同时，拓展多元化资金来源渠道。

　　网民“李爱”说，随着人口红利期的结束及人口老龄化的加重，中国面临“未富先老”的局面，“现收现付”的养老体系将面临巨大的支付压力，逐步做实个人账户，以便资金进行投资“保值增值”，有效避免养老金收不抵支风险。

　　网民“张立美”认为，要通过政策让“骨感”的养老金收入盘子丰满起来，国家要降低企业和公民的税负，提高养老金的单位与个人缴存比例，将单位缴存养老金部分一并存入个人账户，以提高企业和公民缴纳养老金的积极性。