金台观察：WTO不再是外贸规则核心

    很显然，WTO发生了故障。

    WTO多哈回合谈判始终无法取得实质性进展：谈判自2001年启动以来走走停停。以贸易救济措施的滥用为标志，全球贸易保护主义迅速抬头，全球金融危机无疑又催化了这一进程。保护主义情绪日益高涨之际，WTO发生故障其实是必然的。

    国际经贸从来都是一个将政治经济学发挥得淋漓尽致的领域。美国试图重返亚太，TPP对APEC资源的争抢，让TPP看起来更像一个孤立中国的“私人定制”。

    只不过，这仅是中国崛起所要突破的众多篱笆之一。中国的对策是：向双边和区域协定推进。刚刚结束的中央经济工作会议提出，要“注重制度建设和规则保障，加快推进自贸区谈判，稳步推进投资协定谈判”。

    这是一个非常重要而又微妙的转向。这意味着，中国正在构建一个全新的外贸规则体系。新体系中，多边的WTO将不再是核心，至少不再是唯一核心；重心正转向双边和区域的贸易规则博弈。通过后者加快构建中国版的国际经贸规则。

    自贸区是中国打开全球贸易版图的重要抓手。在自贸区谈判方面，定位是“加快推进”。中国目前正在建设18个主权经济体间的自贸区，涉及31个国家和地区。除了12个已经签订的，仍在谈判的对手包括：韩国、海湾合作委员会、澳大利亚、挪威；另外也包括中日韩自贸区和区域全面经济合作伙伴关系协定（RCEP）的谈判。现在中国决定“加快推进”这一进程，可以预期在这些方面会陆续迎来阶段性成果。

    更需要博弈智慧的是双边投资协定。中国在投资协定方面，定位是“稳步推进”，描述看似平和，实际上已经勾带出了“稳步”背后的双边僵持与分歧。中美双边投资协定谈判、中欧双边投资协定谈判是此领域的焦点。以中美的谈判为例，双方在投资准入和投资待遇等多个问题上存在较大分歧，部分分歧甚至构成对外资管理体制的重大挑战。在“稳步”基调下，谈判进展不宜寄予过高期待。

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