耕地虽然多出２亿亩但质量问题仍然突出

　　第二次全国土地调查结果显示，我国耕地最新数据为２０３０７７万亩，比原来掌握数据增加２亿亩。但我国耕地总体质量不高、后备资源不足的国情没有改变，而草原、滩涂、冰山积雪等生态空间不断被挤压。

　　国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元３０日在国新办新闻发布会上说，二次调查是新中国成立以来首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致，做到了全面、真实、准确。二次调查全面查清了我国土地利用现状，掌握了各类土地资源底数。截至２００９年１２月３１日，全国耕地１３５３８．５万公顷（２０３０７７万亩）。此后每年都基于二次调查数据开展变更调查，至２０１２年底，全国耕地为２０．２７亿亩，比原来掌握的耕地数据均多出２亿亩。

　　王世元说，从数据增加耕地区位特点、损毁情况看，尽管二次调查耕地数据多了２亿亩，但增加耕地相当部分需要安排退耕，相当数量不宜耕种，相当数量正常耕种受影响。我国适宜稳定利用的耕地也就是１８亿亩多。从优质耕地减少情况看，全国城镇用地增加较快，优质耕地减少较多，后备耕地资源严重不足。目前上海、天津、海南、北京未利用土地资源已近枯竭；江苏、安徽、浙江、贵州也已很有限。我国人均耕地已经从１９９６年的１．５９亩降至２００９年的１．５２亩，下降至不足世界平均水平３．３８亩的一半。随着人口增长、城镇化进程加快，我国人均耕地仍处于下降过程中。人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。必须继续坚持最严格的耕地保护制度、严防死守１８亿亩耕地红线并确保实有耕地数量基本稳定。