中国对非基础设施投资进入提升阶段

埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴小学生载歌载舞庆祝中国企业建成的公路。 　　本报记者　苑基荣摄

中国企业修建的加纳首都阿克拉高速公路。 　　本报记者　苑基荣摄

深圳能源集团股份有限公司修建的加纳电厂。 　　本报记者　苑基荣摄

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　　加纳的电厂、刚果（金）的医院、刚果（布）热带雨林的高速公路和机场、坦桑尼亚的国家光缆骨干传输网、肯尼亚的港口、埃塞俄比亚的地铁、赞比亚的水电站……这些都是本报记者在非洲采访过的中国对非基础设施投资项目。

　　中国对非基础设施投资几乎遍及整个非洲，投资额度不断刷新纪录，中国企业形象和工程质量日益提升，在非洲市场逐渐站稳脚跟。这极大促进了非洲经济活力和全球竞争力。

　　与此同时，如何保持中国企业已经建立起来的市场份额、实现更为有序的成长、更好促进中非经贸合作，已经成为重要课题。

　　2007年以来中国为近2/3非洲新建基础设施项目提供资金

　　“太方便了，这条路使我上班节省了至少半个多小时，”埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴市民阿蒂娜高兴地在公路开通仪式上对本报记者说。阿蒂娜说的这条公路是中国路桥亚的斯亚贝巴工程公司承建的十字架广场到卡利迪公路，以前因为路况差，每天阿蒂娜从郊区卡利迪到工作地点需要一个多小时，而宽阔整洁、双向四车道公路的建成极大方便了阿蒂娜这些人的出行。

　　赞比亚矿业、能源及水利发展部部长克里斯托·雅卢玛对本报记者说，中国对非基础设施投资的实质是促进非洲经济内生动力。雅卢玛表示，中国企业在非洲投资建设的一批公路、港口、机场、电站、电信以及工业生产等项目，帮助提升了当地产业水平，扩大了当地就业，培训了当地人才，促进了非洲自身能力建设。

　　南非国际问题研究所研究员安娜对本报记者说，基础设施是非洲发展的关键因素，过去10年来中国在这方面一直是非洲突出和可靠的伙伴，中国公司参与竞争是促进非洲建筑市场振兴的主要因素，带来了诸多好处。全球四大会计师事务所之一的德勤最近发布《非洲建设趋势》报告指出，非洲基础设施开发正在蓬勃开展，资金额在5000万美元以上的项目共计322个，吸引了2227亿美元资金，其中中国企业在这些项目资金中所占份额达到12%。德勤非洲区基础设施和资本项目主管安德烈表示，这极大促进了非洲经济上的自给自足和全球竞争力。

　　南非标准银行分析师史蒂芬表示，在基础设施领域，中国是非洲一个主要伙伴，自2007年以来中国为近2/3非洲新建基础设施项目提供资金，加速了非洲商品拓展市场的速度。

　　中国贷款还款期更为实惠，非洲国家更容易承受

　　国务院新闻办公室发布的《中国与非洲的经贸合作（2013）》白皮书数据显示，2012年，中国企业在非洲完成承包工程营业额408.3亿美元，比2009年增长了45％，占中国对外承包工程完成营业总额的35.02％。非洲已连续4年成为中国第二大海外工程承包市场。

　　安娜表示，中国基础设施投资有别于西方。首先，中国贷款不附带任何条件，促进了非洲国家融资能力。其次，工程承包与资源开发相结合。很多非洲国家都在寻求优化本地的硬件设施，但普遍缺乏必要的资金和技术，工程和资源开发相结合的一揽子合作具有广阔的商机。

　　第三，中国贷款的还款期更为实惠，使得非洲国家更容易承受。这提高了这些国家对于传统非洲捐助国和金融机构的议价能力。与安哥拉等一些国家用石油收入支付西方银行的贷款不同，中国贷款主要投向基础设施领域，还款期更长、利率更低。

　　中国对非基础设施投资给非洲带来的好处毋庸置疑，但“并非一切都是玫瑰色”。安娜认为，中国企业在非洲基础设施市场日益成熟，但也逐渐出现一些问题。例如，动辄数亿数十亿美元的贷款，也加重了非洲国家外债风险。一些中国基础设施项目与采购中国服务、商品相捆绑，限制了当地经济多样化。安娜认为，这些问题很大程度上与非洲一些国家治理不善、机制不健全、监管不到位、要求工期紧、预算少等相关。此外，有些建筑项目没有考虑到非洲具体情况和现实。安娜认为，经过十多年的开拓，中国应该着重考虑如何以更加有序的方式巩固在基础设施投资方面的领先地位。这需要制定更为合理的规划，调整项目与当地环境相适应，更有针对性地参与社区项目，等等。

　　（本报约翰内斯堡1月12日电）