個人出售自有住房擬按房產增值額20%繳個稅

　　北京朝陽區房屋登記發証大廳外排隊領號准備辦理過戶手續的市民排成長龍。春節前，北京二手房交易量大幅增加，各個二手房過戶大廳人滿為患。 資料圖片

　　值得注意的是，昨天發布的《通知》中除信貸的首付款等調控房地產市場的重要手段外，還對出售自有住房繳納個稅的原則進行了規定。要求各地需嚴格按所售房屋增值額的20%繳納個稅。此舉被多名業內人士稱為“狠招”，將導致短期內二手房成交量暴漲，而從長遠看，二手房交易量將出現明顯下降。

　　出售自有住房者按差額20%繳稅

　　昨天，國務院辦公廳發布的通知中稱，對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。此外，國務院提出要加快推進擴大房產稅試點工作。多名業內人士表示，二手房交易個稅按照增值額的20%征收，預計短期內二手房交易過戶將很火爆，長遠看，二手房市場交易量會降低，下半年房價有可能走低。

　　此前，房主如出售普通住宅，以北京為例，可選擇兩種方式繳納個人所得稅，個稅為繳納總房款的1%或者繳納增值差價的20%。不過，多數二手房交易都選擇總房款的1%這種方式繳納。隨著國務院昨天下發通知的執行，今后各個城市或將隻能按照房屋增值額的20%繳納個人所得稅。

　　通知中強調，要充分發揮稅收政策的調節作用。稅務、住房城鄉建設部門要密切配合，對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。

　　通知還明確，將總結個人住房房產稅改革試點城市經驗，加快推進擴大試點工作，引導住房合理消費。稅務部門要繼續推進應用房地產價格評估方法加強存量房交易稅收征管工作。

　　□行業觀點

　　短期內二手房市場將火爆

　　偉業我愛我家集團副總裁胡景暉表示，個稅征收方法成為昨天發布政策的最大亮點。二手房交易的個稅征收，隻能按差額的20%征收，對於部分房價上漲過快的城市或地區，對於首付30%的客戶而言，相當於首付款成數升至45%，極大提高了首次置業人群的購房成本。

　　胡景暉認為，對房價上漲較快的一二線城市，住房買賣之間價格差距較大，在各地細則出台前的短期內，由於個稅按此差額征收，短期內會加速二手房業主與購房人的交易，爭取搭上政策的末班車，二手房交易將進入暫時的高峰期，而房價上漲過快的區域將尤其明顯。而隨著各城市細則的陸續執行之后，各地新房、二手房市場交易量將陷入低谷期，價格可能經歷短暫的滯漲期。對於中長期而言，新房市場將優先於二手房市場率先回漲。隨著各地細則的執行，新房市場由於買賣環節稅收較少的優勢將得以體現，部分購房者將再次回歸新房市場，帶動新房市場交易量漲。

　　不過，胡景暉也分析表示，應該會有部分住房不受個稅政策的影響，按照財政部及稅務總局、住建部《關於個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》規定，對個人轉讓自用5年以上、並且是家庭唯一生活用房，免征個人所得稅，可見，對於家庭唯一的、且業主持有5年以上的房屋，基本不受政策限制。

　　北京中原地產市場研究部總監張大偉認為，目前還要等待各地出台細則。而對於查不到原值的房屋，還需看各地細則和執行力度。

　　□其他政策

　　各地最遲下月公布全年住房用地供應

　　土地供應將直接影響房地產市場。昨天的通知中要求，各地在一季度之前公布全年住房用地供應。記者從北京市國土資源局了解到，北京正在做全年供地計劃，預計3月份發布，此次計劃中將特別明確區縣責任。

　　通知中要求，原則上2013年住房用地供應總量應不低於過去5年平均實際供應量。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的部分熱點城市和區域中心城市，以及前兩年住房用地供應計劃完成率偏低的城市，要進一步增加年度住房用地供應總量，提高其佔年度土地供應計劃的比例。加大土地市場信息公開力度，市、縣人民政府應於一季度公布年度住房用地供應計劃，穩定土地市場預期。

　　此外，各地區要繼續採取有效措施，完善土地出讓方式，嚴防高價地擾亂市場預期。各地區住建部門要提出商品住房項目的住宅建設套數、套型建筑面積、設施條件、開竣工時間等要求，作為土地出讓的依據，並納入出讓合同。

　　通知還要求，要督促房地產開發企業嚴格按照合同約定建設施工，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。對中小套型住房套數達到項目開發建設總套數70%以上的普通商品住房建設項目，銀行業金融機構要在符合信貸條件的前提下優先支持其開發貸款需求。

　　地級以上城市年底保障住房納外來工

　　通知首次明確，今年底，地級以上城市將外來工納入住房保障，要把符合條件的、有穩定就業的外來務工人員納入當地住房保障范圍。此前，雖然住建部曾要求各地逐步將外來人員納入住房保障，但沒有明確要求哪一級別的城市。

　　關於保障房建設方面，國務院要求，要全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。各地區要抓緊把建設任務落實到項目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設。繼續抓好城市和國有工礦?????、國有林區、墾區棚戶區改造，重點抓好資源型城市及獨立工礦區棚戶區改造﹔積極推進非成片棚戶區和危舊房改造，逐步開展城鎮舊住宅區綜合整治，穩步實施城中村改造。

　　在規劃統籌方面，要從城鎮化發展和改善居民住房條件等實際需要出發，把保障性安居工程建設和城市發展充分結合起來。要加大配套基礎設施投入力度，做到配套設施與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用，確保竣工項目及早投入使用。

　　隨著保障房建設量越來越大，分配管理成為主要問題。國務院要求，要繼續探索創新保障性住房建設和管理機制，完善保障性住房申請家庭經濟狀況審核機制，嚴格准入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設、分配和退出的信息公開力度。嚴肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規行為。今年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩定就業的外來務工人員納入當地住房保障范圍。

　　2015年前實現住房信息聯網

　　城鎮個人住房信息聯網有望加快步伐。此前，住建部要求40城市個人住房信息聯網，並規定去年6月為截止期，不過至今仍未公布結果。

　　昨天，國務院發布的通知中要求，各地區要大力推進城鎮個人住房信息系統建設，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實現聯網。

　　業內人士稱，聯網之所以難，實際上是涉及到地方政府的利益，而並不是技術上的問題。該人士稱，聯網只是一個方面，聯網之后如何應用，才是更重要的。

　　據記者了解，社會上對個人住房信息聯網有多個期待。首先，在同一個網絡中可以查到個人在不同城市名下的房產，尤其是官員的房產，有利於官員財產公示制度的推進﹔其次，有利於限購政策的實施，同一人在多個城市的房產套數，可稱為限購的依據。

　　本版採寫本報記者孫雪梅

(來源:京華時報)