北上廣深國五條細則出齊 北京被認定為最嚴厲版本

　　北京被認定為“最嚴厲”版本

　　北京商報訊(記者 蔣夢惟)趕在3月31日大限這一天，地方版“國五條”細則全面落地。除了重慶、濟南、大連、合肥、天津等城市按時發布了樓市調控方案，最受關注的北上廣深四大一線城市也出齊了各自“國五條”細則。業內人士表示，各地調控政策力度不一，北京首當其沖出台了“最嚴厲”版本，上海、廣州和深圳則被認為“較保守”，基本為復制國務院政策。

　　北京調控細則中最受關注的就是單身京籍人士限購一套房的政策。中原地產市場研究部總監張大偉稱，這一政策並不能從根本上限制部分利用離婚等手段購買多套住房的人士，因為一般為了購房而選擇離婚的人士大部分會將所有房產轉移到夫妻的另一方，政策實施后他們仍可以享受第一套房購房待遇。不過，他也同時表示，這一政策實際執行中雖然限制的需求量並不大，但象征意義很大，明確了北京限購政策將繼續嚴格執行的態度，也影響了部分多套投資客戶，對一些豪宅項目的成交將會產生一定影響。

　　除此之外，張大偉還透露，業內人士其實更為關注“繼續完善土地出讓方式，通過‘限房價、競地價’等方式增加自住型、改善型住房的土地供應”的規定，因為細則中明確要求“進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理”。張大偉表示，這一政策的主要影響對象為剛需自住和改善型人群，如果這一政策細則落地，最終很可能使得土地出讓逐漸開始嘗試競地價限房價，影響目前市場在售的所有物業定價。另外，商品房的盈利空間將受到限制，開發商的積極性也會隨之有所降低。

　　相對北京而言，上海出台的細則就“溫和”的多。上海在出台的六項“國五條”實施意見中明確了嚴格實施二手房20%個人所得稅的態度，並繼續嚴格實施差別化住房信貸政策，嚴禁發放第三套及以上購房貸款。張大偉表示，上海的政策基本無太多“新意”和“亮點”，對市場的影響力也非常有限。上海社科院研究員張泓銘認為，上海下一步還可以考慮在三方面繼續深化政策，包括新建商品住房價格控制，可設定一個彈性數量目標﹔加強對避稅和避開限購的不正常離婚、不正常交易的應對措施以及強化對以機構名義避開限購的購買行為的應對措施。

　　同樣“謹慎”的還有深圳的“國五條”細則。在房地產稅收征管方面，深圳只是表示嚴格執行“國五條”關於出售自有住房個人所得稅的征收規定，根據房價變動，適時、適當調整征稅評估價格，但對如何實施二手房交易20%個稅的細則未涉及。

　　昨晚姍姍來遲的廣州“國五條”細則仍然選擇了和深圳、上海相似的保守路線，盡管強調了非廣州市戶籍居民連續在該市繳交1年以上個稅或社會保險的，限購1套房，但並未提及廣州本地戶籍居民的限購措施，對於二手房個稅也僅僅是重申要執行國家規定。業內專家對此認為，其在限購措施上仍留有一定空間。

　　一線城市“國五條”要點一覽

　　■北京 新建商品房價格與2012年保持穩定，逐步將自主型、 改善型商品房納入限價房序列管理。 京籍單身人士和外地家庭限有1套房，京籍家庭限有2套房。個稅按個人轉讓住房所得的20%計征，不能核實房屋原值的按核定征收方式計征個稅﹔對個人轉讓自用5年以上，且是家庭惟一生活用房，繼續免征個稅。

　　■上海 保持房價基本穩定。進一步嚴格執行限購措施，同時繼續對滬籍單身人士限購1套房。通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，嚴格按照轉讓所得的20%計征。

　　■廣州 新建商品房價格漲幅低於市年度人均可支配收入實際增幅。進一步嚴格執行商品住房限購措施，非本市戶籍限購1套房。嚴格執行“國五條”關於出售自有住房個稅征收規定。

　　■深圳 新建商品房價格漲幅低於市人均可支配收入實際增速。繼續嚴格執行限購措施。嚴格執行“國五條”關於出售自有住房個稅征收規定，充分發揮稅收政策調節作用。