九成網友反對延遲退休年齡 呼吁解決養老雙軌制

人民網輿情監測室輿情分析師 何新田 陳麗

人民網輿情監測室見習分析師 劉 翔

一、熱點事件概述

綜合今日輿情數據，今日輿情熱度最高的熱點話題是“延長退休年齡彌補養老金缺口”，熱度最高的單條網絡新聞是騰訊新聞：可通過延長退休年齡彌補養老金缺口。截至今日上午12時，“延長退休年齡彌補養老金缺口”相關話題位居今日輿情熱點排行第一位，已有至少127萬網友參與討論和超過12.8萬條網友評論。

今日輿情熱點：延長退休年齡彌補養老金缺口

4月7日，全國社保基金理事會黨組書記戴相龍在參加博鰲論壇時表示，養老金確有缺口，並建議通過延長退休年齡、加大國有資產劃撥社保的力度等方式彌補，並逐步形成政府、企業和個人賬戶共同組成的養老金制度。

戴相龍表示，目前全國城鎮職工基本養老金為2.3萬億元，其中社保基金總額約9000億元，補充養老金為5000億元，合在一起不足我國GDP的5%。“靠公共養老金養老根本是不行的”。戴相龍建議，一方面國家應加大國有資產劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金﹔同時選擇適當時機考慮延長退休年齡至65歲，推遲養老金領取年齡。此前他曾在多種場合做出上述呼吁。

同時他還希望加大商業型養老基金規模，最終形成政府、企業和個人賬戶共同組成的養老金制度。“目前商業性保險總資產7萬億，80%是人壽保險，即5.6萬億﹔但這其中隻有1萬億與養老有關，其他都是理財產品。未來應大力發展以養老為主的壽險”。

此前，由於人社部曾表示建議延遲領取退休金年齡，引發輿論關於養老金缺口的關注和擔憂。中國社科院世界社保研究中心此前發布的《中國養老金發展報告2012》顯示，在32個統籌單位中(31個省份加上新疆兵團)2010年有15個收不抵支，缺口達679億元﹔2011年收不抵支的省份雖減到14個，但收支缺口卻高於2010年，2011年達766.5億元。

二、輿情發展態勢分析

3月10日以來“延長退休年齡”話題各類媒體關注度

輿情發展走勢分析

據人民網輿情監測室觀察，3月10日以來，“延長退休年齡”相關話題輿情已出現了數次輿情熱點。

3月16日，有媒體報道，全國人大代表、人保部副部長王曉初表示，從長遠來看延遲退休是大勢所趨，但具體何時啟動、採用哪種辦法都未確定，至少十二五規劃尚無延遲退休計劃。此事件引發“延長退休年齡”相關話題輿情熱度大幅攀升。當天此話題相關網絡新聞超過1000篇。

4月7日起，“戴相龍建議延長退休年齡彌補養老金缺口”被各類媒體廣泛相報道和解讀。網絡上此話題相關輿情熱度迅速升溫，4月7日的相關網絡新聞和相關論壇帖文均超過了50篇，相關微博超過3700條。4月8日，相關輿情熱度全面爆發，當天的相關網絡新聞超過1200篇，相關微博超過3.3萬條。

截止到今日(4月9日)中午，此話題相關網絡新聞和相關網絡新聞已超過450篇，相關微博也已超過6000條。數據顯示此話題相關輿情熱度處於持續升溫態勢。其后勢發展值得相關部門密切關注。

1. “延長退休年齡”話題備受關注

據人民網輿情監測室觀察，“延長退休年齡”話題早已是網絡上一個熱度較高的熱點話題了，4月7日“戴相龍建議延長退休年齡彌補養老金缺口”的報道被眾多媒體廣泛報道和解讀，其中騰訊網的一條相關網絡新聞在短短一天之內就引來了超過6萬條網友評論，網民們對此建議一片噓聲。而支持者寥寥無幾。

搜狐網上的一份網絡調查也顯示，超過95%的網友反對延遲退休金年齡。

2.網民熱議：延遲退休請先征詢民意

網民觀點摘編：

延遲退休讓普通民眾失望

網友“翻讀史，詩”：其實俺明白，就是多收少發。如果延長至80歲那這帳不用天天算計了，穩賺不賠。

網友“紅塵凡人”：可以考慮延遲到100歲退休，保証社保就不缺錢了。不去解決為什麼會有缺口，卻刮百姓的血汗錢，居然是經濟學家說的話，失望啊失望！

網友“紫貝殼”：“獨生子女好，政府來養老”~~~哈哈~~~又不想負擔小孩子，現在也不想負擔老人了~~我們的經濟學家真正好。

網友“2111876”：

上聯：口口聲聲延遲退休你想謀財害命？

下聯：推三阻四不除雙軌你是劫貧濟富！

求橫批：

延遲退休大勢所趨

網友“yineng6934”：延長退休年齡是大勢所趨，特別是應延長女職工的退休年齡。大家應有心理准備。

網友“滴水穿石7612”：延長退休年齡隻對一部分機關中高技術、學術崗位適用，簡單體力勞動者還沒到現在的法定退休年齡都已經快干不動了，不退也隻能退崗不退休，沒有多大的實際意義。搞個自願退休制度還比較可行。

反對，一線工人最辛苦

網友“是何世道”：不靠譜，到現在連個退休雙軌制都不想解決，還在這大談特談延遲退休。希望到一線去看看，工人一天都要干十幾個小時，一個月要干28天，還到不了60歲都累的直不起腰來。

網友“珍惜”：國企的騰飛是用下崗員工犧牲為代價的，下崗員工也是人，為國家做出太大的犧牲，應該得到國家的補償。中國是社會主義，不要對他們的疾苦視而不見。

網友“webkitdropzone”：目前有很多中老年員工生存在政府和企業政策的夾縫中，一方面企業為了利益通過種種方法淘汰上了年紀的基層員工，將他們推向社會，另一方面政府由於養老金的短缺要推遲退休年齡，你們讓這些人怎麼活？

網友“w寒鴉戲水”：堅決反對延遲退休年齡，我們已經好累好累了，希望提前退休，隻有當官的才希望延遲退休年齡，勞動人民希望提前退休！

延遲退休讓社會更不平安

網友“如NOTHING”：社保養老是一輩子的合同，政府單方面改變重要的合同條款，合法嗎？

網友“帝國的良民”：請看看煤礦、鋼鐵、化工、建筑等行業產業工人的生產勞動環境，這一政策若執行將是壓死他們的最后一根稻草。

網友“閑雲野鶴 ”： 現在是國富民不裕，國家財政收入那麼大，不會來個再分配轉些到社保？延長退休年齡隻會適到其反：老的不退，佔著茅坑(公務員巴不得)年青的不得上，(有啃老族一說)，失業的多了，社會不平安。

網友“男人的沉默”：我乃一基層事業單位人員，我的任務是向廣大農民朋友推廣農業種植、畜禽養殖技術，現在卻被當地政府抽去天天向群眾催繳養老保險金，真不知道這是哪個腦殘的辦公室高官想出來的政策，還要求第一個季度完成30%，第二個季度完成60%，第三個季度完成90%，第四個季度完成100%，催繳對象為18—59周歲的，但有相當大部分的群眾說要交也要到45歲再交，因為交完15年剛好到60歲，哪位高手告訴我如何完成任務！

延遲退休請先征詢民意

網友“男人的沉默”： 譬如2013年你現在20歲，每年繳納最低100元，連續繳15年，等到2053年你60歲后領取養老金每個月67元左右，請問2053年那個時候67元可以買什麼，一瓶礦泉水嗎？在此建議政策制定者多下基層看看，了解人民群眾的真實想法，不要為了政績亂搞一通！

網友“傾聽雨落”：規定退休年齡有用嗎，不還是你們當官的說了算嗎，你們說這話怎麼不想想社會最底層的人，有的養老金都交不起，可算盼到要退休了，你們又要把年齡改了，還不如改到80歲得了，有的就死了，用不著領養老金了，2012年的養老保險金是6062元，2013年是多少還不知道呢，照這樣下去根本就負擔不了。

網友“狂瀾乾坤”：請不要照抄照搬西方模式，中國國情與西方國家在這方面有很大區別，請別信口雌黃，你的理論已經脫離了實際！！

須先解決養老雙軌制問題

網友“懷念毛主席”：為何不改變雙軌制問題，這是最大的不公，為何不能拉平退休金的平等？公務員也是國民的一份子，為何不用繳納養老金。工人是社會財富的創造者，為何就不能享受財富，養老金不足可以用國企紅利和財政的錢來補貼嘛！公務員的退休金不是全部來於此嗎？國人的健康年齡62.5歲，你要他65歲退休，能勝任工作嗎？

網友“QQ糖 ”：我覺得公務員和事業單位不繳養老卻拿著高退休工資的人應該把應繳的養老金補上，現在在職的公務員和事業單位的人也應交夠保險金后才能享受退休待遇，這樣我估計虧空就補的差不多了，憑什麼他們不交保險卻要享受那麼高的待遇，反而是我們低收入的打工人員要替他們交錢！

網友“春風不濕字”：先把養老雙軌制的問題解決了，再來討論延長退休年齡推遲領取養老金的問題！

網友“逆流而上51187951”：什麼延遲退休，養老金按交費年數、交費基數算，滿一年按城鎮職工平均工資的40%為交費基數交費，十五年交費不是可以領養老金嗎？一個月發300-500元，女的滿30年交費年數可以申請退休，月領養老金700-1200元，男的是滿35年交費年數的可以申請退休，可以月領養老金900-1400元。至於物價上漲給退休人員漲工資也得按交費年數交費基數漲，職稱等統統不能計算，如是高工等特殊人才，國家、企業願意反聘，由反聘方負責發放相關津貼。不能養老金再吃大鍋飯了。

知名網友熱議：

魯國平(評論作者)：【 延遲退休的貓膩？】網友揭示了動機與利弊。未推遲前繳納35年按復息計息共58.8萬元，預期壽命73.5歲，養老金每月3千領13.5年，每人要虧10.2萬元。退休年齡延遲至65歲，繳納40年共67.2萬元，而養老金僅領8.5年，每人虧27萬元。推遲5年，社保從你手中多拿17萬！”

王旭明(前教育部新聞發言人)：又有官員高呼低叫延長退休了，且拿養老金缺口說事兒！延長可以，必須明確：官員不得延長，且官員退休后不得到人大政協謀職，也不得經營企業，誰違反查抄誰！看他還瞎咋呼不？

西鐵李?(西安鐵路局黨委宣傳部副部長)：中國要延長退休年齡以后，或許會出現這樣的情況：年輕人沒事干，每天逛公園，老年人沒法退休，每天上班。於是，早晨的時候，老太婆就喊了：〝孫子，你上午去公園遛鳥前，先扶你爺爺去單位上班！

袁騰飛(知名歷史教師)：延長退休年齡，那大學畢業生不就更找不到工作了？

華沉思(地產評論家)：我相信下面的句式：養老金缺口問題如果不解決，后果很嚴重，而且延長退休是國際趨勢。但講這話的官員不會眼瞎心也瞎吧，不會看不見福利制度雙軌制對民眾情感的傷害吧！不會看不見底層民眾退休的艱辛生存吧！不會看不見奢華的三公消費吧！不會看不見龐大的公務員隊伍吧！如果這些你們都視而不見，覺得都可以緩緩，唯有延長退休不能緩，那麼隻能罵你們混賬並詛咒你們！

錢潮拍岸：養老金存巨大缺口，應追問養老金缺口是怎麼造成的？我國計劃經濟體制時期，沒有為勞動者提留建立養老金賬戶，而體改后勞動者財富歸國家，退休人員養老金賬戶卻形成空賬。退休養老金因採取”以新養舊“模式，加之，龐大公務員隊伍不交養老保險，卻支領數倍於普通百姓的養老金。因此，政府欠賬是主因！

3. 媒體評論：現行養老雙軌制或難以為繼？

4月8日，新華網針對此番發言發表了網評《解決養老金缺口別死盯“延遲退休”》認為，養老問題是一個牽連到民生與民眾幸福感的綜合性問題，彌補養老金缺口不能一味盯著“延遲退休”，而應多措並舉解決資金問題。

多家媒體評論針對此事的議論則瞄准了“養老金並軌”這個前提，認為無論延遲退休說得再天花亂墜，也經不住民意考驗。有媒體質問“戴相龍先生您繳過養老保險金嗎？”有媒體指出，在中國繳養老金存在雙軌制。體制內的一些公職人員從來不繳養老金，實施延遲退休后他們還是不繳﹔而體制外的大量勞動人民是要繳養老金的，而現有的養老金積累就是靠著他們才聚沙成塔的，實施延遲退休后，他們就要多繳幾年就要少拿幾年。

有網友指出，我國計劃經濟體制時期，沒有為勞動者提留建立養老金賬戶，而體改后勞動者財富歸國家，退休人員養老金賬戶卻形成空賬。退休養老金因採取”以新養舊“模式，龐大公務員隊伍不交養老保險，卻支領數倍於普通百姓的養老金。因此，政府欠賬是主因！不能養老金再吃大鍋飯了，國家也不能隨意開口給退休職工漲工資而不把這漲工資的錢撥下來，吃現交養老金人的錢。不能由現在工作的人交費養活退休的人，隨著老齡化社會來臨，將來誰交費養活現在交費的人？以后交養老金的人數會越來越少，我國現有的養老金體系將崩潰。

4. 中國人退休太早了嗎？

據媒體報道，人社部直屬事業單位中國人事科學研究院發布了《中國人力資源發展報告(2011-2012)》。這份報告顯示，我國目前城市人口總體的平均退休年齡為56.1歲。而目前全球不少國家的退休年齡都在60歲以上，在發達國家裡，最高的美國已到了66歲，退休年齡最低的法國目前男女均為62歲。報告認為我國退休年齡偏低，這種退休年齡造成了我國人力資源的浪費。

騰訊網專題《中國人退休太早了嗎？》對此進行分析之后之指出，從表面上看，中國人退休年齡確實偏低，但考慮了假期、工作時長、工作年限等因素以后，中國人一生的工作時間並不比那些晚退休的國家要短，甚至要更長。中國人的假期在世界上排行倒數，中國人的每周工作時長比發達國家要長很多。不考慮這些因素光說中國人退休早無疑是一種嚴重的誤導。中國人不是不可以仿效發達國家晚退休，但前提是中國人同樣要享受到應有的福利。

四、輿情點評

伴隨著中國人口老齡化社會的腳步，據媒體報道國內養老金賬戶虧空額度也在逐步加大，而眾多中國普通民眾的養老問題擺到了國人的面前，中國人如何不再“老無所依”已經成為越來越迫切的一個現實問題。

網友們對延遲退休年齡的建議一片反對之聲，超過9成網友反對延遲退休年齡的網絡調查結果顯示網絡輿論對此話題已經呈現一邊倒的態勢，而且這一態勢在短期內也很難有較大改觀，網民們認為，比延遲退休更重要的是先解決養老雙軌制問題。養老金缺口大應該首先追問缺口是怎麼造成的，如果追究起來的話，政府欠賬才是主因！龐大公務員隊伍不交養老保險，卻支領數倍於普通百姓的養老金。有媒體評論指出，養老問題是一個牽連到民生與民眾幸福感的綜合性問題，彌補養老金缺口不能一味盯著“延遲退休”，而應多措並舉解決資金問題。

3月16日，人民網輿情頻道《兩會輿情解讀：體恤民意，讓“彈性退休”走出“誰設計、誰受益”的誤區》一文對“彈性退休”話題相關輿情進行分析。人民網輿情監測室輿情分析師陳麗分析指出：退休年齡的調整是一項復雜的社會經濟政策，涉及人口結構、人力資源供求、代際關系、社會保障基金平衡等多方面因素，任何風吹草動都會引起公眾關注。人保部副部長王曉初“延遲退休是大勢所趨”的發言使得輿論對“延遲退休”的討伐之聲紛至沓來。

不同的利益訴求讓社會各方對彈性退休仍存在不同看法和意見：一線體力勞動者對於延長退休年齡比較反對，態度悲觀。這些人工作的市場化程度高，所以早退休對他們意味著早保障、早穩定。另一類是公共部門和知識界，傾向於贊成延遲退休，這也是由於他們的工作性質所決定的。網絡上對社會階層固化、養老金雙軌制的質疑淹沒了“社會需要高精尖人才繼續發力”的聲音。這固然有民眾對“彈性退休”的不全面解讀，但也對政策的制定者提出了警示：每一項政策的出台目的都應是保障民生、惠及民眾。因此，是否延遲退休年齡和如何進行改革都要順應民意，反映民聲，維護民利。既不能求之過急，更不能“一刀切”，要從政策、從技術、方式方法上兼顧社會各個階層利益，走出“誰設計、誰受益”的誤區。

(本文數據來源：人民網輿情監測室)