部分城市房價或攀升 今年房地產調控難度加大

■專家認為嚴格執行20%個人所得稅可能推升房價，政策重心應轉向住房持有稅

■展望2013年，房地產政策將“穩中趨緊”，房地產投資“穩中略升”，房地產信貸政策繼續從緊

“房地產市場利益分化加劇，調控難度增大。可以預期，2013年調控的難度加大。”中國社科院副研究員李恩平25在《房地產藍皮書No.10》發布會上說。

李恩平的另一個身份是該藍皮書的副主編，多年關注房地產問題。他指出，由於2013年房價仍有較大的上漲壓力，因此調控政策應繼續堅持遏制投機、投資性需求不動搖，堅持實施限購、限貸、限價、征收利得稅等措施，適時擴大房產稅試點，以鞏固前期調控成果，防止房價大幅度反彈。同時，還應積極探索房地產市場長期平穩健康發展的機制和制度建設。

建議向持有環節征稅

“國五條出台后，3月底各省陸續出台相關細則，對房地產市場影響較大。但該措施能否有效推行，能否起到應有的調控效果，還需要進一步細化和其他政策措施的配合。”李恩平說，房價的走勢取決於具體的政策措施和政策執行力度。

“如果各地嚴格執行20%個人所得稅政策，我們認為總體房價可能會出現較大幅度的攀升﹔相反，如政策實施重心轉向持有環節稅，我們認為總體房價可能保持平穩態勢或略有回落。”李恩平說。

他認為，如果嚴格執行20%所得稅政策，在剛性需求的拉動下，二手住房的價格將在原有價位上稅負加成，直接推高二手房價，同時，部分原本在存量住房市場實現的剛性購房需求也被迫進入新建住房市場，造成新建住房供需壓力，形成需求拉動型的新建住房價格增長。

因此，李恩平預計2013年中期以后，當交易環節的所得稅調控效果不理想甚至助漲房價、惡化市場環境時，一些大都市住房持有稅政策有望加快實施。其理由在於，“如政策重心轉向住房持有稅，則將加快存量住房入市供應，緩解供不應求格局，可能促使房價平穩走勢或有所回調。”

預計2013年房貸從緊

展望2013年，藍皮書認為，房地產政策將“穩中趨緊”，房地產投資“穩中略升”，房地產信貸政策繼續從緊。藍皮書還預計，2013年房貸政策不但從緊且區域分化特征將顯現。

李恩平表示，考慮到2013年房價仍有較大的上漲壓力，調控政策應繼續堅持遏制投機、投資性需求不動搖，堅持實施限購、限貸、限價、征收利得稅等措施，適時擴大房產稅試點，以鞏固前期調控成果，防止房價大幅度反彈。同時，還應積極探索房地產市場長期平穩健康發展的機制和制度建設。

藍皮書建議，因地制宜細化差別化信貸政策，建立穩定房地產市場的長效機制，完善保障性住房按揭貸款配套政策。

值得一提的是，藍皮書還關注到溫州房地產高峰跌落的“典型案例。”藍皮書指出，溫州有幾個樓盤遭遇“腰斬”，“其中一個代表是溫州市場最高價格水平的綠城鹿城廣場，2010年巔峰時二手房價格接近10萬/平方米，現在的成交價有些已經不到5萬元/平方米。”

對此，藍皮書認為，“溫州住宅市場房價確實經歷了大幅度下跌，但溫州房地產市場不會崩盤，而是處於高位均衡，其背后的主因是民資出路問題。”因此，藍皮書建議關注民資、給予民資戰略出路，為民營經濟提供良好的成長環境。 記者 於祥明 編輯 衡道慶