歐委會最后關頭為光伏磋商"留門" 貿易戰陰雲未散

11.8%！這是歐委會4日對中國光伏產品開出的臨時反傾銷稅“罰單”。歐委會同時決定，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。

客觀而言，相較於此前歐委會開出的平均稅率47%的高額“罰單”，4日宣布的初裁結果還是出現了些許讓步。中歐雙方將有兩個月的時間進行更為深入的磋商談判，這是中國政府及產業界努力爭取的結果，是歐盟多國理性務實的結果，亦是歐委會為自己挽回顏面的必然之舉。

事實上，早在去年歐盟確定對華光伏產品展開“雙反”調查之后，包括中國官方及行業協會、產業界就已從各個層面展開對歐磋商。即便是在4日歐委會發布“反傾銷”初裁的前夕，中國總理及中國商務部還在重申中國磋商解決爭端的立場。可以說，在此案中，中方釋放了最大限度的誠意，“該說的說了，該做的做了”。

不同於聚光燈下的磋商誠意，對於歐方的種種逾規之舉，中國抱持了最大限度的克制。商務部新聞發言人沈丹陽此前透露，盡管有証據顯示歐盟對一些產品存在明顯的政府補貼，中國企業要求中國政府採取相應的救濟措施，但中方始終保持克制的態度。

歐盟成員國曾於5月下旬就該案進行投票，包括德國、英國等在內18個成員國反對對華征稅，僅有4個國家表示支持。歐委會貿易專員德古赫特等人將這一結果歸咎於中國，指責這是中國通過游說分化的結果。這一結論故意忽略了一個事實，即在涉及本國重大利益時，每個歐盟國家都會立足於本國利益作出理性判斷，無須賣千裡之外的中國面子。

據歐洲獨立經濟研究機構預測研究所調查，如果歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅，將使歐盟消費者對光伏產品的需求下滑，導致歐盟三年內失去24.2萬個就業崗位以及272億歐元(約合353億美元)的“附加值”。

除此以外，鑒於“反傾銷”將對中國光伏企業及逾四十萬人的就業造成重大影響，如“反傾銷”木已成舟，中國極有可能採取的貿易反制措施，或將成為身為中國第二大貿易伙伴歐盟復蘇道路上的一大噩夢。

有鑒於此，歐盟多數國家對光伏制裁說“NO”，這一壓力傳導至歐委會及德古赫特身上，使其不能不有所忌憚。更為重要的是，盡管歐盟諸國的投票未能妨礙光伏反傾銷初裁的通過，但上述投票結果無疑將削弱歐委會在隨后與中方談判中的地位。這不僅埋下了最后“翻盤”的種子，而且與德古赫特本人強化歐委會在貿易救濟中話語權的初衷背道而馳。

於是乎，11.8%的臨時反傾銷稅率及2個月“轉圜期”的初裁結果便應運而生。這一結果並不在意料之外。

無論如何，由之前的毫無轉圜余地到最后關頭的“留門”，歐委會此舉為自己挽回了些許顏面，也為中歐進一步磋商爭取了寶貴時間。貿易戰陰雲之下，中歐雙方應倍加珍惜這一最后時機，達成一個雙方都能接受的解決方案，從而成就光伏產業“最后的救贖”。