呼和浩特：多種寬帶套餐被指違規搭售【2】

　　管理部門稱，須提供單獨寬帶資費方案

　　嚴禁電信企業向用戶強制捆綁搭售，運營商涉嫌違規

　　就寬帶安裝及其收費問題，記者致電中國聯通內蒙古分公司，工作人員解釋說，聯通公司推出的是多種套餐業務，可以由用戶任意選擇，並非捆綁消費。

　　但當記者問及為何不為用戶提供單獨的寬帶服務時，工作人員詢問了記者的聯系方式后說：“這個問題我也不太清楚，要先向領導請示后再作出答復。”但截至記者發稿，該公司始終未給出答復。

　　據內蒙古自治區通信管理局市場監管處副處長張小晶介紹，內蒙古通信管理部門嚴禁電信企業向用戶強制捆綁搭售。“在推出固定互聯網寬帶產品套餐包的同時，也必須提供單獨寬帶的資費方案供用戶選擇。”

　　張小晶說，用戶在辦理寬帶業務過程中如發現企業強制捆綁搭售行為，可向內蒙古自治區電信用戶申訴受理中心申訴舉報，有關部門對於發現的違規問題一定會嚴厲查處。

　　對於記者反映的聯通公司寬帶安裝的問題，張小晶表示，下一步他們將展開調查，如果情況屬實，那應該屬於違規行為。

　　據介紹，近年來，內蒙古自治區通信管理局曾多次針對個別企業寬帶違規強制捆綁搭售問題進行處理，下達責令整改通知書，限期整改，多數企業能夠做到及時改正。但業內人士透露，由於通信監管部門處罰力度有限，為數不多的罰款對於電信運營企業來說還是“不疼不痒”。

　　劃片安裝，用戶別無選擇

　　專家指出，綁定電話保底消費侵犯了消費者自主選擇權

　　“我不是因為每年多花這幾百塊錢較真，只是不願輕易向他們的霸王條款妥協。”郭女士說，“我也咨詢了其他公司，它們的寬帶不用捆綁電話，但我家這片小區隻能裝聯通的寬帶，其他寬帶進不來。”

　　據了解，在呼和浩特市范圍內，中國聯通和中國電信是固定互聯網寬帶市場最大的兩家運營商。運營商往往分區劃片，一個片區內大多隻有一家運營商進駐，這造成部分用戶在辦理寬帶時沒有選擇余地。

　　數據顯示，截至2013年3月底，內蒙古全區電話用戶總數達到2938.2萬戶，普及率達到118.4部/百人。專家分析，目前幾乎接近飽和的電話用戶數量增長緩慢，企業又需要不斷地拓展業務市場，由此出現了企業利用壟斷優勢捆綁搭售的現象。

　　北京市消費者權益保護法協會常務副會長邱寶昌分析，從技術角度看，安裝寬帶可能要依托於固定電話的電話線。這種情況下，要求用戶安裝固定電話是可以理解的，但不應該規定保底消費。強制交易、捆綁消費，違反了消費者權益保護法中對於消費者自主選擇權的規定。

　　“你不用我們的不行，要用就交這麼多費用，這實際就是霸王條款。”國家統計局內蒙古調查總隊消費價格處副處長郭鬆分析，“某個片區布網的資源掌握在一家企業手裡，消費者無法選擇其他運營商，有時候甚至明知道是吃虧，也沒有辦法。”

　　專家認為，造成這種情況的深層原因還是市場競爭不夠充分。邱寶昌建議，在不浪費資源的情況下，可以讓一個小區有幾家運營商供住戶選擇。通過充分的市場競爭，逐步終結此類霸王條款。