盤點各國破產的城市：一樣的悲劇，不一樣的故事

2013年07月29日14:30 來源：人民網-財經頻道手機看新聞

人民網北京7月29日電（達昱岐）中國政府性債務規模尤其是地方政府負債一直是國內外各方關注的焦點。近日，國家審計署表示，根據國務院要求，將組織全國審計機關對政府性債務進行審計。聯系到前不久申請破產的美國“汽車之都”底特律市，不少媒體質疑中國的部分城市是否也會因“資不抵債”而申請破產？對此，有學者表示，由於中央政府會通過財政轉移支付等手段為地方政府兜底，這種情況在我國應該不會出現。

雖然不存在現實的威脅，但是卻不乏潛在的隱患。從全球范圍來看，國外不少申請破產的城市，其破產的誘因或多或少的也存在於我國部分城市身上。因此，其失敗教訓同樣應當得到我國地方城市管理者的高度重視。

美國城市底特律圖片來源於網絡

底特律

2013年7月18日，底特律市正式申請破產保護，成為美國迄今申請破產保護的最大城市。底特律經濟多年依賴汽車工業，如今負債超過180億美元，申請破產成為“唯一出路”。曾幾何時，底特律因通用、福特和克萊斯勒三大汽車公司總部齊聚於此而被稱為“汽車之城”。汽車工業的繁榮興盛帶動了底特律城市的蓬勃發展，在其鼎盛時期，底特律人口達到近200萬，位列美國第五大城市，而現如今，全城人口隻有巔峰時的三分之一。

底特律的衰退是與美國汽車產業的衰退相伴而行的，這一衰退在次貸危機的推動下達到了高潮。企業破產遷出、居高不下的失業率、房地產市場下滑等因素導致政府稅收銳減，與此同時，政府管理不善加速了這一問題的惡化。在汽車巨頭紛紛倒下，財政收入嚴重縮水之時，政府仍在不停花銷，高企的赤字最終壓垮了底特律。

美國城市聖貝納迪諾圖片來源於網絡

聖貝納迪諾

美國加利福尼亞州聖貝納迪諾市是全球餐飲巨頭麥當勞的誕生地，但如今這個城市卻負債累累，而它還只是很多美國城市的一個縮影。2012年8月1日，聖貝納迪諾市申請了破產保護，現在，這座距洛杉磯僅有1小時車程的城市變成了美國最貧窮、最暴力的城市之一。

正如很多其他美國城市一樣，聖貝納迪諾市的市長啟動了不少建設項目，問題是這些建設都缺乏總體規劃。與此同時，市長、市政人員和警察只是將城市資金為自己所用，比如一再提高他們自己的薪水、為他們自己創造更多特權。聖貝納迪諾市的消防員一度曾拿到10萬美元的年薪，在那個時候，該市的退休基金撥款也在增加。如今，該市的退休基金撥款已是10年前的3倍，佔了市政預算的15%，這一龐大的養老金支出最終令聖貝納迪諾市政府的財政捉襟見肘。

美國城市斯托克頓圖片來源於網絡

斯托克頓

美國聯邦破產法院於2013年4月1日裁定加州斯托克頓市進入破產程序，這座人口近30萬的城市也是美國第一個破產的大城市。

斯托克頓位於舊金山東北約130公裡的傳統中谷農業區。隨著硅谷地區的興旺，增加了半導體和制造業，人口增加，新建許多房屋，列加州第十三大城市，美國第六十五大城市。

2007年美國次貸金融危機，將斯托克頓房地產拖進災難深淵。當年房屋中間價下降44%，每30棟房屋就有一棟無法償還銀行貸款遭法拍。房屋價值猛跌導致政府稅收大幅下降，加上公務員的龐大健保、福利及退休金開支，終於將這座城市推向破產邊緣。

日本城市夕張圖片來源於網絡

夕張

日本夕張市位於北海道，總面積763平方公裡，距北海道地區的中心城市札幌60公裡。夕張市是圍繞大型煤炭企業“北炭”為中心發展起來的，在繁榮時期煤炭產量佔到北海道的20％，人口達到11．7萬人，被譽為“煤炭之都”，屬於典型的資源型城市。從 1963年夕張市煤礦開始陸續關閉，1990年最后1座礦山關閉，人口減少到2萬人，結束了作為礦業城市的歷史。夕張市為了減少煤炭產業衰退的影響，通過政府舉債的方式，大規模發展旅游業，加大吸引中小企業的力度，但並沒有改變城市衰退的勢頭。到2000年，城市人口減少到1．4萬人，政府財政困難，財力指數僅為20％，人均政府債務高達480萬日元，2006年7月夕張市政府宣布破產。