養老金“補缺”需開源引水 制度安排可改進

　　《經濟參考報》近日報道稱，根據財政部日前公布的2014年全國社會保險基金預算情況，若今年預算執行情況基本符合預算，則在剔除財政補貼因素后，2014年城鎮職工基本養老保險今年或將陷入收不抵支的境地，當期“虧空”1563億元。

　　網民認為，我國養老保險制度安排尚有欠缺，要真正做到“老有所養”，必須盡早破除養老金雙軌制，逐步做實個人賬戶，在加大財政投入力度的同時拓展多元化資金來源。

　　制度安排可改進

　　在分析養老金“虧空”成因時，網民“Leo W ei”認為，我國養老保險制度起步較晚，實現養老保險制度后到現在退休的職工，其領取的養老金，都是提前支取的，他們領取的是現在和未來的勞動者繳納的養老金，隨著老齡化時代的到來，需要供養的老人越來越多，未來養老金賬戶的缺口將會越來越大。

　　網民“張立美”表示，一方面養老金繳納過程中的拖欠、拒繳現象比較嚴重，另一方面在社保體系改革前，廣大國有企業未能足額為其員工繳納養老保險。個別地方人為挪用養老金也是重要因素之一。

　　還有網民提出，“雙軌制”也是造成養老金“虧空”的一個重要原因。

　　並軌迫在眉睫

　　不少網民指出，破除養老金“雙軌制”已迫在眉睫。

　　網民“kara顏”指出，“雙軌制”一直不破除，老百姓怨氣越來越大，保險交的越來越不情願，因為政策變化多端，就算交了以后也不一定能享受到應有的保障。養老金“空賬”決不能是筆“糊涂賬”。要解決養老金空賬的問題，更要使社會財富按合理比例合理流向，就要打破公務員和社會人員之間的養老“雙軌制”，實行統一社會保險。

　　網民“魯冠球”建議，在進一步提高企業職工養老金發放水平的同時，將公務員納入社會保險范圍，實行與企業職工相同的社會養老保險體系，確保公務員和企業職工在養老金的繳納、享受上實行相同的制度，使養老“雙軌制”走向並軌。

　　急需“開源引水”

　　除了破除養老金雙軌制，還有網民建議，應逐步做實個人賬戶，在加大財政投入力度的同時，拓展多元化資金來源渠道。

　　網民“李愛”說，隨著人口紅利期的結束及人口老齡化的加重，中國面臨“未富先老”的局面，“現收現付”的養老體系將面臨巨大的支付壓力，逐步做實個人賬戶，以便資金進行投資“保值增值”，有效避免養老金收不抵支風險。

　　網民“張立美”認為，要通過政策讓“骨感”的養老金收入盤子豐滿起來，國家要降低企業和公民的稅負，提高養老金的單位與個人繳存比例，將單位繳存養老金部分一並存入個人賬戶，以提高企業和公民繳納養老金的積極性。