改革創新貫穿經濟社會發展各領域各環節

為2014年經濟政策定調的中央經濟工作會議已於12月13日閉幕。作為全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，此次會議備受關注。全面深化改革成為本次會議最直觀的感受。

面對明年經濟的不確定性，會議指出，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，著力激發市場活力，加快轉方式調結構，加強基本公共服務體系建設，著力改善民生，切實提高經濟發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

全面深化改革是民心所向的大意願、總趨勢。此次中央經濟工作會議回應了社會多方面的期待與訴求，明確提出“讓全社會感受到市場環境、創業條件、干部作風在一天天好轉”。

會議指出，做好明年經濟工作，必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。進一步完善調整財政支出結構，厲行節約，提高資金使用效率，完善結構性減稅政策，擴大營改增試點行業。保持貨幣信貸及社會融資規模合理增長，改善和優化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控，寓改革於調控之中。努力釋放有效需求，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用。

用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控，是將改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節的一個重要部分。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用。目前經濟體制在很多方面很不完善，核心問題還是政府對資源的直接配置過多、不合理干預太多。堅持市場化改革方向，是解決現實經濟問題的根本，這也將帶給中國的宏觀調控一個全新的面貌。

在明年的經濟工作的布置中，著力做好保障和改善民生工作是重要任務之一。會議強調要繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，切實做好改善民生各項工作。把做好就業工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作。努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。加大環境治理和保護生態的工作力度、投資力度、政策力度。

關系人民群眾基本生活領域的改革最為迫切，這將是明年深化改革的重頭戲。如果改革紅利難以體現在百姓切身利益上，就會喪失動力，化解產能過剩等等結構調整的政策，就沒有一個良好的實現的社會穩定基礎。

把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，也需要一個可執行的時間表。此次會議明確，要區分情況、分類推進，對方向明、見效快的改革，屬於地方和部門可以授權操作的改革，明年和近期就可以加快推進﹔對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略﹔對認識還不深入、但又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行﹔對全會提出的一些需要推進的制度性建設，需要修改完善法律的也要加快研究、盡快啟動。黨中央已決定成立中央全面深化改革領導小組，在中共中央政治局、中央政治局常委會領導下工作。各地區各部門都要指定一個機構負責改革工作，主要領導同志要親自抓。

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革任務重大而艱巨。站在新的歷史起點，國內外環境深刻變化，形勢錯綜復雜，利益格局盤根錯節，發展與矛盾交織融合，改革的敏感度、復雜度、艱巨度前所未有。接下來的改革都是“硬骨頭”，沒有“軟柿子”。尤其是系統性的改革，一定會觸到既得利益方，產生陣痛。但歷史與現實反復証明，唯有改革才能突破利益固化的藩籬，讓中國繼續前進。