銀監會發文規范社區銀行 董文標"民生模式"或被迫改弦更張

人民網北京12月18日電 （達昱岐）日前，銀監會發文對中小商業銀行社區支行、小微支行的牌照范圍、業務模式等內容做出了規定，明確要求社區銀行須持牌經營，且經營業務不得外包。

據悉，以民生銀行為代表，部分銀行正在進行如火如荼的“社區銀行”擴張運動，僅民生銀行一家就計劃在三年時間內完成10000家社區銀行布局，其中，今年計劃設立2000家，明后年分別設立4000家。而此次銀監會政策的出台，無疑將會對這波擴張熱潮澆上一盆冷水，而此前被大量模仿的“民生模式”，也或將面臨被迫改弦更張的窘境。

發文旨在規范社區銀行發展

據銀監會網站消息，此次銀監會下發的《中國銀監會辦公廳關於中小商業銀行設立社區支行、小微支行有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），是本著鼓勵和規范並舉的原則，要求中小商業銀行在提供便捷金融服務的同時，有效防范經營風險，保障消費者合法權益。

《通知》一方面通過取消社區支行、小微支行單次申請數量限制、取消高管任職審批等方式簡政放權，將普惠金融政策落到實處﹔另一方面通過強調面向社會公眾的銀行網點須持牌經營、中小商業銀行加強信息披露和公示、不得業務外包等要求，進一步確保社區支行的合法性和嚴謹性，進而防范可能存在的風險。

“民生模式”或被迫改弦更張

據悉，今年以來，華夏、興業、中信、浦發、平安、廣發、民生、光大、北京農商銀行等10余家銀行進行了不同形式的“社區銀行”試點，其中以民生銀行的“自助+咨詢”的“有人”社區銀行模式規模最大。

據報道，“民生模式”主要是通過強調社區銀行無櫃台現金業務繞開網點審批限制,通過派遣制員工、簡陋裝修迅速搶點，通過物業地產公司合作展開小區業務。

在銀監會《通知》下發之前，“民生模式”幾乎成為所有社區銀行的標准模式。不少銀行都曾去民生網點考察，所籌備的社區銀行大多也和民生類似。

據悉，目前“民生模式”的社區銀行配備兩名左右員工，均為派遣制，需完成攬存、銷售理財產品、協助居民開戶等多項工作。

由於沒有牌照審批管理，“民生模式”可能會出現“假冒網點”的現象。同時，大量派遣制員工的使用也被質疑在風險管控方面存在問題，如出現詐騙、飛單等情況將無法管理。

而此次《通知》明確要求社區銀行須持牌經營，且經營業務不得外包。這無疑對“民生模式”的擴張產生了巨大的影響。短期內，“民生模式”或面臨被迫改弦更張的窘境。